про залишення позовної заяви без руху
25 січня 2016 року справа № 823/59/16
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову, поданого ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області №1 о/с від 04 січня 2016 року в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції;
- поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Черкаській області грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 04.01.2016 по день прийняття постанови;
- зобов'язати Міністерство юстиції України внести зміни щодо ОСОБА_1 до реєстру осіб, щодо яких застосовано Закон України «Про очищення влади», з урахуванням рішення суду у даній справі.
Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Пункт 9 ст. 1 КАС України визначає, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно із статтею 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. При цьому, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
В п. 4 прохальної частини адміністративного позову позовні вимоги звернені до Міністерства юстиції України; в адміністративному позові позивач визначив в якості відповідача лише Головне управління Національної поліції в Черкаській області.
Враховуючи вищевикладене, суддя вважає, що з метою приведення адміністративного позову у відповідність до вимог ст. 106 КАС України, позивачу необхідно уточнити відповідача (ів) у справі, та позовні вимоги до нього (них); у разі необхідності - зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача у справі Міністерства юстиції України.
Крім того, згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 (у редакції, що діяла до 01.09.2015) було передбачено що від сплати судового збору звільняються позивачі - за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 вказаного Закону (в редакції Закону України від 22.05.2015 №484-VIII, що діє з 01.09.2015) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
З аналізу наведеної норми вбачається, що позивач повинен сплатити судовий збір за позовні вимоги про зобов'язання Міністерства юстиції України внести зміни щодо ОСОБА_1 до реєстру осіб, щодо яких застосовано Закон України «Про очищення влади», з урахуванням рішення суду у даній справі.
Суд звертає увагу заявника на те, що статтею 4 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Пунктом 3.1 таблиці ставок судового збору (в редакції Закону України від 22.05.2015 №484-VIII, що діє з 01.09.2015) визначено розмір сплати судового збору, а саме: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано: суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 розмір мінімальної заробітної плати; фізичною особою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.
Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 №928-VIII встановлено розмір мінімальної заробітної плати на 2016 рік, а саме: у місячному розмірі з 1 січня 2016 року - 1378 гривні.
Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Міністерства юстиції України внести зміни до реєстру осіб щодо яких застосовано Закон України «Про очищення влади» є немайновими.
Отже, за звернення до суду з позовними вимогами до Міністерства юстиції України позивачу необхідно сплатити 551 грн. 20 коп. судового збору (1378,00 х 0,4).
Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків
Керуючись ст. ст. 105, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву, подану ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Позивачу надати строк до 08 лютого 2016 року для усунення недоліків позовної заяви.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.І. Орленко