20 січня 2016 року Справа № 876/1992/15
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Кушнерика М.П.
суддів Мікули О.І., Ніколіна В.В.
з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу заводу телевізійної техніки "Електрон" - Дочірного підприємства ПАТ "Концерн-Електрон" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015р. по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до заводу телевізійної техніки "Електрон" - Дочірного підприємства ПАТ "Концерн-Електрон" про стягнення боргу, -
22.01.2015р. позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідача - заводу телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач - завод телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» є страхувальником відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідач відшкодовує витрати Пенсійного фонду України на доставку і виплату пенсій, які призначені його працівникам на пільгових умовах за Списком №2. Відповідач не сплатив позивачу вказані витрати за липень-грудень 2013 в розмірі 4 928,98 грн.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015р. позов задоволено.
Завод телевізійної техніки "Електрон" - Дочірного підприємства ПАТ "Концерн-Електрон" оскаржив дану постанову з підстав неповного з»ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
В обґрунтування вимог посилається на те, що судом не враховано, що Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" був прийнятий пізніше, ніж Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", та по-іншому врегулював правовідносини щодо відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, то слід застосовувати норми закону, прийнятого пізніше.
Обов'язковою умовою для призначення пенсії на пільгових умовах по ст.13 за Списком №2 є результати атестації робочих місць за умовами праці.
Оскільки на Заводі телевізійної техніки "Електрон" з 1992 р. не проводилась атестація робочих місць за умовами праці, відсутні необхідні умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Стаж роботи в шкідливих умовах ОСОБА_1 був набутий фактично до 1992 року, тобто до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації робочих місць, то пенсія за віком на пільгових умовах їй могла були призначена тільки на підставі ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не на підставі статті 13 цього Закону.
Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника апелянта, який просить задоволити апеляційну скаргу, представника пенсійного органу, яка уточнила суму заборгованості і просить стягнути 4284,22 грн., розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування і зобов'язаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного фонду у розмірі та строки, визначені чинним законодавством.
Заборгованість заводу телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до стягнення становить 4928,98 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".
ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі -Інструкція).
П.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
П.6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідачем, як суду першої так і апеляційної інстанції, не представлено доказів оскарження призначення пенсії ОСОБА_1
Посилання представника відповідача на наявність в суді першої інстанції справи про оскарження зазначеної спірної суми стягнення, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки з матеріалів справи вбачається, що дана справа була розглянута судом першої інстанції у відсутності відповідача через його ігнорування явки в судові засідання.
Крім того, заперечення представника відповідача зводяться до відсутності підстав такого стягнення, як строки звернення до суду, підставність застосування ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що спростовано фактично протоколом пенсійного органу і таке приймається апеляційним судом.
Правомірність нарахування пільгової пенсії, станом на час розгляду справи, не спростовано судовим рішенням.
Колегія суддів приймає до уваги твердження представника пенсійного органу, що в зв»язку з проведенням перевірки та оформленням пенсійної справи управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова, зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 - 6 років 5 місяців 22 дні. Оскільки змінилася частка плати відповідача, а, відповідно, змінився і розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, який становить 758,84 грн.
Таким чином, загальна сума заборгованості за період з липня по грудень 2013 року становить 4284,22 грн., яка підлягає стягненню, а тому рішення суду слід змінити в частині суми стягнення.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.2 ч.1 ст.198, ст.201, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу заводу телевізійної техніки "Електрон" - Дочірного підприємства ПАТ "Концерн-Електрон" - задоволити частково.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2015р. по справі №813/320/15 - в частині суми стягнення змінити з 4928,98 грн. на 4284,22 грн.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя: М.П.Кушнерик
Судді: О.І.Мікула
В.В.Ніколін
Повний текст виготовлено 25.01.16р.