Справа № 369/11593/14-а
Провадження № 2-а/369/41/15
ÓÕÂÀËÀ
²ìåíåì Óêðà¿íè
23.12.2014 ðîêó ñóääÿ Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ͳêóøèí Â.Â. ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÏÀÒ «Óêðòðàíñãàç» äî Áîÿðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Áîÿðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³,
â ñ ò à í î â è â:
Ó ïðîâàäæåíí³ ñóäó çíàõîäèòüñÿ ñïðàâà çà ïîçîâîì ÏÀÒ «Óêðòðàíñãàç» äî Áîÿðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Áîÿðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò.
Äî ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ ïîäàâ êëîïîòàííÿ â ÿêîìó ïðîñèâ âæèòè çàõîäè ïî çàáåçïå÷åííþ äàíîãî ïîçîâó.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóääÿ ââàæàº, ùî çàÿâà ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Ðîçãëÿíóâøè âèìîãó ïðî çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ðàçîì ç äîäàíèìè äî íüîãî ìàòåð³àëàìè, ñóä â³äìîâëÿº â éîãî çàäîâîëåíí³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - öå âæèòòÿ ñóäîì, ó ïðîâàäæåíí³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñïðàâà, äî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè âèçíà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â ùîäî ñòâîðåííÿ ìîæëèâîñò³ ðåàëüíîãî âèêîíàííÿ ó ìàéáóòíüîìó ïîñòàíîâè ñóäó, ÿêùî ¿¿ áóäå ïðèéíÿòî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à.
²íñòèòóò çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòÿìè 117, 118 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿê³ çàêð³ïëþþòü ï³äñòàâè äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, à òàêîæ ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³. Íàÿâí³ñòü òàêîãî ³íñòðóìåíòó º îäí³ºþ ç ãàðàíò³é âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó îáîâ'ÿçêîâîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 117 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ϳäñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ìîæóòü ñòàòè òàê³ îáñòàâèíè:
1)³ñíóâàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³;
2)íåìîæëèâ³ñòü çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â;
3)íåîáõ³äí³ñòü äîêëàäàííÿ çíà÷íèõ çóñèëü òà âèòðàò äëÿ â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ó ìàéáóòíüîìó;
4)î÷åâèäí³ñòü îçíàê ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Ö³ ï³äñòàâè º îö³íî÷íèìè, òîìó íåîá'ðóíòîâàíå âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â ìîæå ïðèâåñòè äî ïðàâîâèõ óñêëàäíåíü, çíà÷íî á³ëüøèõ, í³æ ò³, ÿêèì âäàëîñÿ á çàïîá³ãòè, òîìó ñóä ïîâèíåí ó êîæíîìó âèïàäêó, âèõîäÿ÷è ç êîíêðåòíèõ äîêàç³â, âñòàíîâèòè, ÷è º õî÷à á îäíà ç íàçâàíèõ îáñòàâèí, ³ îö³íèòè, ÷è íå ïðèçâåäå çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó á³ëüøî¿, í³æ ò³é, ùî ìîæíà çàïîá³ãòè, øêîäè.
ϳä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ñóä âðàõîâóº ³íòåðåñè ÿê ïîçèâà÷à, òàê ³ â³äïîâ³äà÷à.
Ïðè ðîçãëÿä³ òà âèð³øåííÿ äàíî¿ âèìîãè ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóä íàäຠîö³íêó îá'ðóíòîâàíîñò³ äîâîä³â çàÿâíèêà ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ç óðàõóâàííÿì: ðîçóìíîñò³, îá'ðóíòîâàíîñò³ âèìîã çàÿâíèêà ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ ³íòåðåñ³â ñòîð³í, à òàêîæ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó; íàÿâíîñò³ çâ'ÿçêó ì³æ êîíêðåòíèì âèäîì, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó çàáåçïå÷èòè ôàêòè÷íå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ðàç³ éîãî çàäîâîëåííÿ; ³ìîâ³ðíîñò³ âèíèêíåííÿ óòðóäíåíü äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ðàç³ íåâæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â; íàÿâíîñò³ çâ'ÿçêó ³ç âæèòòÿì çàõîä³â çàïîá³ãòè ïîðóøåííþ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á, â òîìó ÷èñë³, é îñ³á, ÿê³ íå ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè.
Âèõîäÿ÷è ³ç íàâåäåíîãî, ó âèïàäêó çâåðíåííÿ ñòîðîíè ³ç âèìîãîþ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàÿâíèê ïîâèíåí îá'ðóíòóâàòè ïðè÷èíè çâåðíåííÿ ³ç òàêîþ âèìîãîþ.
Ç ö³ºþ ìåòîþ îáîâ'ÿçêîâèì º ïîäàííÿ äîêàç³â íàÿâíîñò³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ç ÿêèìè ïîâ'ÿçóºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ ïåâíîãî çàõîäó äî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå íàâ³â ïðè÷èí, íå îá'ðóíòóâàâ òà íå íàäàâ æîäíèõ äîêàç³â ùîäî íàÿâíîñò³ îáñòàâèí äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà ³ñíóâàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì, äåðæàâè äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ àáî íåìîæëèâîñò³ çàõèñòó öèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â àáî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ä³é, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàì³ð íå âèêîíóâàòè ð³øåííÿ ñóäó â ìàéáóòíüîìó.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ñàì ôàêò ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â éîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå ìîæå ñëóãóâàòè áåççàïåðå÷íèì äîêàçîì òîãî, ùî òàêå ð³øåííÿ º î÷åâèäíî ïðîòèïðàâíèì.
Îêð³ì öüîãî, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ïðè ðîçãëÿä³ âèìîãè ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó íå âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çàêîíí³ñòü àáî îá'ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ïî ñóò³.
Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 71, 117, 118, 160, 165 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -
ó õ â à ë è â:
Ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÏÀÒ «Óêðòðàíñãàç» äî Áîÿðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Áîÿðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ - â³äìîâèòè.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì 5 (ï'ÿòè) äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè.
Ñóääÿ