15 січня 2016 року справа № 823/5418/15
10 год. 20 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаврилюка В.О.,
секретар судового засідання - Будченко А.Ю.,
за участю:
позивача - не з'явився,
представників відповідачів - не з'явилися,
представника третіх осіб - Карпова В. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області, Маньківського районного управління юстиції Черкаської області, треті особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Кищенці", товариство з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані", про визнання протиправною реєстраційної дії та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_2 подав позов, в якому, з урахуванням заяви від 23.12.2015 № 05, просить:
- визнати протиправною реєстраційну дію реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області щодо державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зміни керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" на ОСОБА_3, вчинену 27 листопада 2015 року;
- зобов'язати реєстраційну службу Манківського районного управління юстиції Черкаської області вчинити реєстраційну дію щодо скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію зміни керівника товариства обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" на ОСОБА_3, вчинену 27 листопада 2015 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до рішення, яке оскаржує позивач, внесено зміни відомостей про юридичну особу, які пов'язані зі зміною керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані". Підставою для даного рішення став протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" № 9 від 27.11.2015. Однак позивач вважає, що дане рішення від 27.11.2015 прийнято неправомірно, без належних для вчинення вказаної дії документів, що визначені законом та з порушенням частини 2 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", оскільки позивач є директором вказаного товариства, єдиним керівником та підписантом від імені товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані", особою, що призначена до органу управління юридичної особи, уповноважена представляти дане товариство у правовідносинах з третіми особами, вчиняти дії від імені товариства без довіреності, у тому числі підписувати договори.
Окрім того, позивач не надавав жодних повноважень третім особам для вчинення дій від імені товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" чи виконавчого органу, реєстраційну картку не подавав та не підписував. Станом на 23 грудня 2015 року на адресу позивача не надходило жодного наказу про його звільнення чи копії протоколу зборів, де б приймалося таке рішення, протокол № 9 від 27.11.2015 є сфальсифікованим, так як позивача на такі збори не запрошували і провели збори без його присутності, а представник учасника товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані", що володіє у сумі 99,99% голосів, ОСОБА_4 не перебував та території України та не міг бути присутнім 27 листопада 2015 року на загальних зборах учасників товариства.
Позивач у судове засідання не з'явився, надіславши клопотання про розгляд справи без його участі згідно матеріалів адміністративного позову та наданих письмових пояснень, додатково зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
В письмових запереченнях на адміністративний позов Маньківське районне управління юстиції Черкаської області проти задоволення позовних вимог заперечило в повному обсязі, оскільки оскаржуване рішення прийняте без порушень та у відповідності до закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців". Додатково адміністративну справу просило розглянути без участі її представника.
В письмових запереченнях на адміністративний позов товариство з обмеженою відповідальністю "Кищенці" просило в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши, що протокол № 9 від 27 листопада 2015 року, на підставі якого було прийнято оскаржуване рішення, протокол є чинним, його недійсність або незаконність в судовому порядку не встановлена.
В судовому засіданні представник третіх осіб проти позову заперечив з підстав, викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Кищенці".
Заслухавши пояснення представника третіх осіб, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.
27 листопада 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" провело загальні збори учасників. Учасники загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані", зокрема, вирішили: звільнити ОСОБА_2 з посади директора вказаного товариства, призначити директором ОСОБА_3 та уповноважити останнього підготувати та подати документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформацію про зміну директора товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" та особи уповноваженої представляти товариство у правовідносинах з третіми особами, а саме про виключення із державного реєстру ОСОБА_2 та внесення ОСОБА_3 Дане рішення оформлене протоколом загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" № 9 від 27 листопада 2015 року.
30.11.2015 товариство з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" звернулося до реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" та надало наступні документи: реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.
На підставі наданих документів та у відповідності до частини 2 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області 30 листопада 2015 року вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зміни до відомостей про юридичну особу, пов'язані зі зміною керівника, що має право вчиняти дії від імені товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" без довіреності, у тому числі підписувати договори, діяти від імені товариства, а саме, відбулася заміна керівника ОСОБА_2, якого виключено зі складу фізичних осіб - платників податку, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та внесено керівником ОСОБА_3.
Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон України № 755-IV, в редакції, чинній до 01.01.2016).
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України № 755-IV державний реєстратор, зокрема, проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.
Згідно з частиною 1, 2, 4 статті 19 Закону України № 755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.
Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.
Частиною 9 статті 19 Закону України № 755-IV передбачено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін.
Як свідчать матеріали справи, 30 листопада 2015 року державний реєстратор реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області, отримавши реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" та рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, оформлене протоколом загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" № 9 від 27 листопада 2015 року, вніс до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис, пов'язаний із зміною керівника, а саме: ОСОБА_2 замінено на ОСОБА_3
Отже, 27 листопада 2015 року будь-яких реєстраційних дій щодо державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зміни керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Блу Оіл Компані" на ОСОБА_3 державний реєстратор реєстраційної служби Маньківського районного управління юстиції Черкаської області не здійснював, а тому підстави для задоволення вимог позивача відсутні.
При вирішенні спору суд також враховує інші обґрунтування адміністративного позову, викладені позивачем в позовній заяві та заяві від 23.12.2015 № 05, а також в письмових запереченнях товариства з обмеженою відповідальністю "Кищенці", однак вважає, що не вчинення 27 листопада 2015 року державним реєстратором оспорюваної позивачем реєстраційної дії, є самостійною та достатньою підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.
Крім того, суд вважає за необхідне на підставі частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" стягнути з позивача в дохід спеціального фонду державного бюджету України судовий збір в розмірі 487 грн 20 коп., оскільки в адміністративному позові позивач заявляв одну вимогу немайнового характеру, а в заяві від 23.12.2015 № 05 заявлено дві таких вимоги, при цьому судовий збір позивачем за другу позовну вимогу не сплачений.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) в дохід спеціального фонду державного бюджету України судовий збір в розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн 20 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.О. Гаврилюк
Постанова складена у повному обсязі 19.01.2016.