Апеляційний суд Київської області
м. Київ, вул. Володимирська, 15, 01601, (044) 278-46-20
27 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого: Волохова Л.А.,
суддів: Голуб С.А., Савченка С.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Київ адміністративну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області, про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоотриманої доплати, -
У березні 2009 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом.
Свої вимоги мотивував тим, що вона являється інвалідом війни 2 групи та відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової щорічної грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка має бути виплачена до 5 травня кожного року. Проте відповідач, в порушення чинного законодавства, виплату грошової допомоги у 2008 році провів у значно меншому розмірі
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2009 року позов задоволено.
Визнано неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік.
Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату невиплачену в повному розмірі щорічну разову допомогу до 5-го травня у 2008 році в розмірі 3448 грн.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу в якій зазначив, що вказана постанова суду винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач являється інвалідом війни 2 групи, про що свідчить посвідчення.
Задовольняючи позов в частині виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня суд першої інстанції виходив з того, що для врегулювання спірних правовідносин у цій справі пріоритетними є норми Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Такий висновок зроблений судом з порушенням правил застосування норм матеріального права.
Частиною 5 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що цій категорії осіб виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Однак Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік " встановлено
виплату цієї допомоги в розмірі - 400 гри.
Тобто, в даному випадку на період виникнення спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по-різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій та інвалідам війни. При цьому дія ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на час виникнення спірних правовідносин була зупинена Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік".
Однак, суд, задовольняючи позов, не врахував вище зазначених норм матеріального права про зупинення дії норми, за якою позивач мав право на отримання допомоги в більшому розмірі. Тобто, судом було застосовано недіючу норму права.
Посилання суду на Рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 колегія суддів вважає помилковим, оскільки це рішення було прийнято після закінчення строку проведення цієї допомоги.
Тобто, на момент виплати щорічної допомоги (до 5 травня) відповідач діяв відповідно до діючого законодавства.
Таким чином у відповідача відсутні правові підстави для здійснення такої виплати за 2007 рік відповідно до Закону від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ.
З огляду на викладене постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 червня 2009 року підлягає скасуванню, оскільки висновок суду про зобов'язання зробити виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 197, 201, 202, 207 КАС України , колегія
судців, -
Апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області - задовольнити.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23 червня 2009 року - скасувати та прийняти нову постанову.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю. Постанова набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий
Судді