Справа № 2-а-1192/11
20.05.2011 Апостолівський районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Петренко А.П.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними, про перерахунок недоплачених сум,- ВСТАНОВИВ: До Апостолівського районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання дій відповідача протиправними, про перерахунок недоплачених сум. В обґрунтування позовних вимог позивач пояснив, що в 1986 році працював в Орджонікідзевському Управлінні газового господарства м. Апостолове. 04 червня 1986 року був призваний на збори по ліквідації аварії на ЧАЕС. Під час ліквідації аварії отримав дозу опромінення і згодом отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії. Згідно положень Закону України № 796 -ХІІ від 28.02.1991 року “Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивач має право на отримання допомоги в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат на момент виплати. Зазначає, що з 2000 року по 2011 рік відповідачем йому було не доплачено допомогу на оздоровлення. При зверненні до Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з вимогою про перерахунок допомоги на оздоровлення в вищевказаний період йому було відмовлено, та зазначено, що нарахування даної допомоги здійснюється на підставі чинного законодавства та відповідних постанов Кабінету Міністрів України. Позивач просить: поновити строки позову. Дії Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської державної районної адміністрації Дніпропетровської області визнати неправомірними,щодо неповної виплати коштів на оздоровлення. Зобов'язати відповідача зробити перерахунок, як неповну виплату коштів на оздоровлення за період з 2009 року по 2011 роки.
Ухвалою судді Апостолівського районного суду від 21 березня 2011, з урахуванням строків звернення до суду передбачених ст. 99,100 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі за період 2011 року. Від позивача надійшла заява з проханням справу слухати без його участі. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, тобто на відповідача, відповідач подав до суду заперечення на адміністративний позов в якому зазначає, що роз'яснення положень Закону № 79-ХІІ проводиться в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, а згідно постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 інвалідам ІІІ групи учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії щорічна допомога на оздоровлення передбачена в сумі 90 гривень. Відповідач зазначає, що позивач одержав щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі що передбачено чинним законодавством. Суд, дослідивши матеріали справи, встановив: що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС першої категорії, відповідно до посвідчення серії А № 442179. Відповідно до посвідчення серії Б № 527450 ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи. Статус позивача, як постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи і його право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення не заперечуються відповідачем. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 8 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Принцип законності закріплений у частині другій статті 6, частині другій статті 19 Конституції України, є визначальним для дій органів державної влади. Розмір щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається статтею 48 Закону № 836. Статтею 67 цього ж закону. Кабінету Міністрів України були надані повноваження лише підвищувати конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до першої категорії, ІІІ групи інвалідності призначається одноразова щорічна компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі чотирьохмінімальних заробітних плат. За таких обставин, відмова відповідача у проведенні перерахунку і здійсненні виплати позивачу заборгованості за щорічною допомогою на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до статті 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”є неправомірною. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАСУ України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи вище вказане, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому. Керуючись ст.ст. 90, 94, 99, 158 ч. 1, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ: Позов задовольнити. Визнати бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”-неправомірною. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Апостолівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьохмінімальних заробітних плат на момент виплати за 2011 рік в розмірі, що визначається ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”з урахуванням проведених виплат. Піддати постанову суду негайному виконанню відповідно до ст. 256 КАС України в межах суми стягнення за один місяць. На постанову може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя: А.П. Петренко