30 листопада 2015 року Справа № 808/8378/13-а м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., при секретарі Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
За позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецстальелектрочормет"
про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецстальелектрочормет" про стягнення з відповідача 45410,60 грн. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.05.2013 по 31.08.2013. Позовні вимоги обґрунтовані Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV), Законом України №1788-ХІІ, Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Прасова О.О. від 28.10.2014 відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду. Ухвалою від 11.11.2014 провадження у справі № 808/8378/13-а зупинено до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 804/5243/13-а.
На підставі Положення про автоматизовану систему документообігу суду, відповідно до ст. 15-1 КАС України, справу передано для подальшого розгляду судді Нечипуренко О.М.
Ухвалою від 24.12.2014 матеріали справи № 808/8378/13-а прийнято до провадження.
Ухвалою від 02.11.2015 провадження у справі №808/8978/13-а поновлено та призначено судове засідання на 16.11.2015.
Ухвалою від 16.11.2015 провадження у справі зупинено на підставі п.4 ч.2 ст.156 КАС України, для надання додаткових доказів до 30.11.2015.
В судове засідання 30.11.2015 представники сторін не прибули.
Позивач направив на адресу суду уточнену позовну заяву, згідно якої просить стягнути з відповідача суму коштів на відшкодування заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та ОСОБА_3 за період з травня по серпень 2013 року у розмірі 19456,16 грн.
Уточнення прийнято судом.
Крім того. 30.11.2015 позивач направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі, з урахуванням уточнень.
Відповідач 26.11.2015 направив на адресу суду заяву про перенесення судового засідання на іншу дату, розглянувши яку суд визнав необґрунтованою та відмовив у її задоволенні.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецстальелектрочормет" (код ЄДРПОУ 20481964) зареєстроване як юридична особа та відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №400, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 (в редакції законів, що діяли на дату виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до розрахунку боргу за відповідачем рахується заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.05.2013 по 31.08.2013 року в розмірі 19456,16грн.
Так, працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, призначено та виплачуються пільгові пенсії відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи та дослідженими доказами: довідками про підтвердження наявного трудового стажу, протоколами, розпорядженнями про призначення та перерахунки пенсій, розрахунками стажу, довідками про виплачені пенсії, копіями трудових книжок.
Позивач направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача.
Проте, відповідачем сума заборгованості не сплачена та на дату розгляду справи становить 19456,16грн.
Відповідно до п.2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Згідно з п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування підприємствами витрат до Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі іменується - Інструкція).
Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно з пунктом 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У зв'язку з тим, що під час розгляду справи № 808/5243/13-а в Запорізькому окружному адміністративному суді встановлено, що розрахунки по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах повинні формуватись тільки за тих пенсіонерів, які здобули свій пільговий стаж на ТОВ "Спецстальелектрочормет", та частку сплати необхідно виставляти щодо відпрацьованого періоду на ТОВ "Спецстальелектрочормет", Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя для приведення у відповідність обліку сум боргу розмежовано період пільгового стажу та визначено нову частку плати до відшкодування починаючи з 25.11.1993 - дати створення ТОВ "Спецстальелектрочормет", а період до створення цього підприємства знято з відшкодування та перераховано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідно до абзаців другого та третього пункту 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Матеріалами справи встановлено, що УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя на адресу ТОВ "Спецстальелектрочормет" вчасно надсилалися уточнені Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (відповідно до форми, затвердженої Додатком 7 до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду). Розмір виплачених пенсій з коштів Пенсійного фонду України також підтверджується довідками Фонду щодо виплачених пенсій та розрахунками, які надсилались відповідачу.
Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з 01.05.2013 по 31.08.2013 року зазначеним пенсіонерам і тому заборгованість, яка виникла у ТОВ "Спецстальелектрочормет" перед УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя у розмірі 19456,16грн. за період з 01.05.2013 по 31.08.2013 року внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам підлягає стягненню з відповідача.
Згідно з пунктом 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» про стягнення 19456,16 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» ( код ЄДРПОУ 20481964) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508427, р/р №25603301001077, МФО 313957, банк: Філія ЗРУ ПАТ “Державний ощадний банк України”) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” у розмірі 19456,16 грн. (дев'ятнадцять тисяч чотириста п'ятдесят шість гривень 16 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Нечипуренко