Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
м. Харків
17 грудня 2015 р. справа № 820/10816/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Мельникова Р.В.,
за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,
представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Державне підприємство "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень просить суд: зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області провести списання безнадійного податкового боргу Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів та з земельного податку з терміном виникнення більше ніж 1095 днів, станом на 21.10.2015 року в сумі 521661,18 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за Державним підприємством "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" рахується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 477298,26 грн., в тому числі недоїмка у розмірі 477298,26 грн. та з податку власників наземних транспортів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 44362,92 грн., в тому числі недоїмка у розмірі 44362,92 грн.. Наявна заборгованість є боргом з терміном виникнення більше ніж 1095 днів, у зв'язку з чим підлягає списанню як безнадійна. У зв'язку з наведеним, позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні представники позивача просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засідання проти позовних вимог заперечував.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Державне підприємство "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" зареєстровано як юридична особа з 07.06.2000 року за адресою: м. Харків, вул. Лелюківська, 1 за № 14801200000011828.
Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків, позивач перебуває на обліку в Основ'янській об'єднаній державній податковій інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області з 16.03.1993 року за № 28, код ЄДРПОУ 08680841.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем до Основ'янській ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області від 20.10.2015 року за № 1/9-803/гв направлено запит про надання інформації щодо наявного боргу з земельного податку юридичних осіб та податку з власників наземних транспортних засобів та інших машин, термін виникнення якого 1095 днів.
Відповідно до відповіді податкового органу від 22.10.2015 року за № 4605/10/20-38-25-01-17 зазначено, що у Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" наявний борг, а саме: по земельному податку з юридичних осіб з терміном виникнення більше ніж 1095 днів, станом на 21.10.2015 року становить 477298, 26 грн., в тому числі недоїмка складає 477298,26 грн., пеня 0,00 грн.; по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичні особи) з терміном виникнення більше ніж 1095 днів, станом на 21.10.2015 року становить 44362,92 грн., в тому числі недоїмка складає 44362,92 грн., пеня 0,00 грн..
Також, податковим органом надано розшифровку заборгованості по платежам перед бюджетом, з терміном виникнення понад 1095 днів, за період з 2008 року по 2010 рік.
В судовому засіданні представники позивача зазначили, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень не виконав приписи ст. 101 Податкового кодексу України щодо списання безнадійного податкового боргу, який виник за період 2008-2010 роки у загальній сумі 521661,18 грн.
Суд зазначає, відповідно до п. 15.2.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюється до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.
Пунктом 18.2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" було передбачено списання безнадійного податкового боргу.
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до пункту 101.1 ст. 101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.
Строки давності та їх застосування визначено статтею 102 Податкового кодексу України, відповідно до п. 102.1 якої контролюючий орган, крім випадків, визначених п. 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дні, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Пунктом 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у п. 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Списання податковим органом безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється органами державної податкової служби самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи, за станом на день виникнення безнадійного податкового боргу, або за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу.
Відповідно до пп. 20.1.32 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України - органи державної податкової служби мають право приймати рішення про списання безнадійного боргу в порядку, передбаченому законом.
Аналізуючи чинне законодавство, суд зазначає, що положення Податкового кодексу, які регулюють механізм дії інституту безнадійної заборгованості кореспондують приписам Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків.
Таким чином, суд приходить до висновку, що станом на 21.10.2015р. податковий борг Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів та з земельного податку у розмірі 521661,18 грн. має статус безнадійного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області провести списання безнадійного податкового боргу Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів та з земельного податку з терміном виникнення більше ніж 1095 днів, станом на 21.10.2015 року в сумі 521661 (п'ятсот двадцять одна тисяча шістсот шістдесят одна) грн 18 коп.
Стягнути на користь Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області № 12" (код ЄДРПОУ 08680841) сплачений при поданні позову судовий збір у розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 38159932).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 24 грудня 2015 року.
Суддя Р.В. Мельников