08500, м. Фастів, вул. Радянська, 25, тел. (265) 6-17-89, факс (265) 6-16-76, inbox@fs.ko.court.gov.ua
2-а/381/126/14
381/3373/14-а
17 вересня 2014 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді: Буймової Л.П.при секретарі: Корченко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі про зобов»язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними щодо проведення перерахунку та виплати пенсії, посилаючись на те, що відповідач всупереч вимогам ч.3 ст.40,ст..42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування перерахував в 2010 році йому пенсію як працюючому пенсіонеру з урахуванням періоду роботи з 01.03.2004 року по 31.12.2007 року, а повинен був вилучити заробітну плату за період з 01.03.2006 по 31.12.2009 року, що призвело до значного зменшення розміру його пенсії.
В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить їх задовольнити з мотивів, викладених у адміністративному позові.
Представник відповідача проти позову заперечує.
Заслухавши пояснення сторін , вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом
Встановлено, що позивач в січні 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахування пенсії, оскільки після попереднього перерахунку пропрацював 24 місяці. При перерахуванні пенсії в 2010 році відповідачем було вилучено заробітну плату з періоду, який враховується з 01.03.2004 року по 31.12.2007 року.
Позивач вважає, що має право на виключення цього періоду роботи з розрахунку на підставі ч.З ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакцій, відновленій рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р.
Так, відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), і якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті40 цього Закону.
За змістом ч. 1 ст. 40 Закону - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід; за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-УІ частину 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ викладено в новій редакції «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій, статгі 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».
Між тим. рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалень'
Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
'Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 в.їх первинній редакції.
Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону.
Згідно абз. З ч.І ст. 40 Закону, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. и. З п. 11 якої визначено, що при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти: Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ГУ та постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, які регулюють спірні правовідносини.
При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України 1058-ІУ в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно- правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 т. 40, ч. 4 ст. 42 Закону.
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для відмови у задоволенні заяви про виключення періоду страхового стажу з 01.03.2004р. по 31.12.2007 р., оскільки зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, оскільки норма Закону, яка є вище за юридичною силою, надає Позивачу таке право.
Керуючи ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 11, 12, 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду в м.Фастові та Фастівському районі вилучити з періоду, що враховується для перерахунку пенсії, заробітну плату за період з 01.03.2006 року по 31.12.2009 року, перерахувати пенсію та здійснити відповідні виплати з 15.01.2014 року.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення.
Суддя