17 грудня 2015 р. Справа № 815/5366/15
Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача - судді Стас Л.В.
суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою фірми «Аліса» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2015 року про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду у справі за позовом Фірми «Аліса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними дії, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, Фірма «Аліса» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (далі позивач, фірма «Аліса» у формі ТОВ) звернувся з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції стосовно внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми «Аліса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; ОСОБА_1);
- скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми «Аліса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; ОСОБА_1);
- визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №941 від 04.02.2015р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість фірми «Аліса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164);
- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість фірми «Аліса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164).
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2015 позов фірмі «Аліса» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції стосовно внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми «Аліса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; ОСОБА_1) та скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми «Аліса» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24538164) за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31 (запис в ЄДР від 31.01.2015р. №15561430023004022; ОСОБА_1) - залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
В апеляційній скарзі, фірма «Аліса» у формі ТОВ, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2015 року - скасувати та винести нову про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_2 ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З наведених положень КАС України вбачається, що при встановленні дотримання позивачем строку звернення до суду, перш за все необхідно встановити, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто необхідно виявити початкову дату, з якої починає перебіг строк, встановлений ст. 99 КАС України.
Вирішуючи питання про залишення позовних вимог у вищевказаній частині без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що фірмою «Аліса» у формі ТОВ був пропущений строк звернення до суду без поважних причин, оскільки 31.01.2015р. державним реєстратором було внесено відомості про відсутність фірми «Аліса» у формі ТОВ за місцезнаходженням, а тому саме з 31.01.2015р. обчислюється строк звернення до суду.
Однак, судом не було прийнято до уваги, що Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського МУЮ було направлено повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки не на юридичну адресу позивача (65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31), а зовсім на іншу адресу (65026, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 23/1), за якою позивач не перебуває(т.2, а.с.108)
ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.08.2015р. за №1000261864 державним реєстратором було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи; 22.07.2013р. №15561050020004022; ОСОБА_3: реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції; зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.
Відповідно до Змін до статуту фірми «Аліса» у формі ТОВ від 20.05.2013р., які були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 22.07.2013р. за №15561050020004022 фірма «Аліса» у формі ТОВ, пункт 1.8 Статуту було викладено у наступній редакції: місцезнаходження товариства: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31(т. 2, а.с. 92).
Таким чином, 22.07.2013р. фірма «Аліса» у формі ТОВ було змінено юридичну адресу з 65026, м. Одеса, вул. Гоголя, буд. 23/1 на 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. 31.
ОСОБА_2 з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.08.2015р. за №1000261864 місцезнаходження юридичної особи: 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд. З 1.
Таким чином, повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки було направлено з порушення абз. 1 ч. 1 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
ОСОБА_2 абзацу 1 ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі ненадходження в установлений ч. 11 цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.
Крім того, відповідно до ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.08.2015р. за №1000261864 фірмою «Аліса» у формі ТОВ було 07.07.2014р. підтверджено відомості про юридичну особу (запис №15561060022004022 від 07.07.2014р.; ОСОБА_1Ю.).
Отже, позивач дізнався про внесення державним реєстратором відомостей про відсутність фірми «Аліса» у формі ТОВ за місцезнаходженням лише 25.08.2015р. у зв'язку з винесенням ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області рішення №941 від 04.02.2015р. про анулювання реєстрації платника ПДВ.
Отже, на думку колегії суддів, строк звернення до суду в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції стосовно внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми «Аліса» у формі ТОВ за адресою: 65026, м.Одеса, вул. Грецька, буд. 31 та скасування запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відсутності фірми «Аліса» у формі ТОВ не пропущено.
Суд першої інстанції, приймаючи рішення про залишення частини позовних вимог без розгляду, не звернув уваги на той факт, що позивач дізнався про порушення його прав лише 25.08.2015 року, не надав цим обставинам належної оцінки та дійшов помилкового висновку про те, що фірмою «Аліса» у формі ТОВ пропущено строк для звернення до суду за захистом своїх права, в той час, як шестимісячний строк звернення до суду слід обчислювати з 25.08.2015 року, а тому передчасно прийняв рішення про залишення без розгляду частини позовних вимог.
Крім того, на думку колегії суддів позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського МУЮ та скасування відповідного запису є взаємопов'язаними із позовними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси про анулювання реєстрації платника податку та зобов'язання внести відповідний запис про відміну анулювання реєстрації.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні спірного питання порушив норми процесуального права, тому відповідно до п.4 ч.1 ст. 204 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 199; 202; п.4 ч.1 ст. 204; п.6 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Фірми «Аліса» у формі Товариства з обмеженою - задовольнити.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2015 року - скасувати.
Справу за позовом Фірми «Аліса» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування запису, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно з моменту оголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Судді: