Смілянський міськрайонний суд Черкаської області
м. Сміла, вул. П.Лумумби, 15, 20700, (04733) 4-25-37
Справа № 2-а-3913/2011р.
19 квітня 2011 року суддя Смілянського міськрайсуду Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Сміла про перерахунок пенсії,
встановив:
ОСОБА_2 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, йому встановлено ІII групу інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС. У зв'язку з цим йому виплачується пенсія по інвалідності з доплатами, визначеними Законом України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі в тексті рішення - Закон № 796).
Вважаючи, що розрахунок пенсії йому здійснюється, виходячи з відправної суми для розрахунку 19 грн. 91 коп. незаконно, Петюк звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому державну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону № 796 з 18 листопада 2010 року.
В наданий судом строк відповідач заперечень на позов не подав.
Позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Як вбачається з наданого позивачем посвідчення серії А № 107758с, він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії. Згідно довідки МСЕК, ОСОБА_2 встановлено IІI групу інвалідності у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з ліквідацією аварії на ЧАЕС.
29 березня 2011 року відповідач направив ОСОБА_2 листа з відмовою донарахувати і виплатити державну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону № 796.
Статтею 49 Закону № 796 особам, віднесеним до І, II, III і IV категорій постраждалих від Чорнобильської катастрофи, пенсії встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до І категорії постраждалих, визначено у ч. 4 ст. 54 Закону № 796. Відповідно цій нормі в усіх випадках пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, по IIІ групі інвалідності не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст.ст. 50, 54 цього Закону особам, віднесеним до І категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, виплата якої здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Розмір цієї додаткової пенсії становить для інвалідів IIІ групи 75% мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком, відповідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Суд не погоджується з твердженням відповідача про те, що розрахунок пенсій, які призначаються відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796, належить проводити, виходячи з відправної суми для розрахунку 19 грн. 91 коп., визначеної Постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року, а не з мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ч. 1 .ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Дійсно, згідно ст. 54 Закону № 796 порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на ЧАЕС, визначається Кабінетом Міністрів України. Однак, такий порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від ЗО травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною і її положення щодо визначення розміру допомоги відповідають положенням ст.ст. 50, 54 Закону № 796.
При цьому суд вважає таким, що не відповідає діючому законодавству твердження відповідача про те, що згідно ч. З ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, визначений абзацом 1 частини 1 цієї статті, використовується винятково для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом. Це положення ч.3 ст. 28 не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з цим розміром. Чинним законодавством не встановлено іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.
Виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, визначених ст.ст. 50,54 Закону №796, належить застосовувати розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Згідно ст.67 Закону №796 розмір пенсії підвищується Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Крім індексації пенсії, яка здійснюється відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення, у разі,якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого органу виконавчої влади в галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується в порядку, встановленому ч.2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Приймаючи до уваги, що відповідач є установою Пенсійного фонду України і має лише цільове фінансування, суд вважає за можливе витрати по сплаті судового збору компенсувати за рахунок бюджету України.
Керуючись ст.ст.94,158-163,183-2, ч.1 ст.256 КАС України, суд -
вирішив:
Зобов'язати управляння Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, ІІІ групи інвалідності, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і виплатити перераховану пенсію з 18 листопада 2010 року по 1 квітня 2011 року з урахуванням раніше сплачених сум цієї пенсії.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Витрати по сплаті 3 грн. 40 коп. судового збору компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайсуд шляхом подання протягом 10 днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський адміністративний апеляційний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанова не буде скасована.
Суддя