Справа № 128/2792/15-а
Головуючий у 1-й інстанції: Гриценко І.Г.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
03 грудня 2015 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Смілянця Е. С.
суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,
за участю:
секретаря судового засідання: Марцісь Ю.А.,
представника позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Вінницького районного суду Вінницької області від 15 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В липні 2015 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до Вінницького районного суду Вінницької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Вінницький районний суд Вінницької області постановою від 15.10.2015 року у задоволенні вказаного позову відмовив.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі, в свою чергу представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що з 31.03.1992 року ОСОБА_4 було прийнято на роботу до РБМП «Будпрогрес» на посаду газоелектрозварювальника, 02.09.1997 року його було звільнено за згодою сторін, про що також свідчить копія трудової книжки (a.c.8).
06 липня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду Україну у Вінницькому районі із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії та зарахування заробітної плати до складу пенсії за період роботи з квітня 1992 року по квітень 1997 року, відповідно до до довідки РБМП «Будпрогрес» №08 від 07.05.2001 року (а.с.9,10).
Відповідно до довідки Головного управління статистики у Вінницькій області від 25.12.2014 року № 12-08/1953 Ремонтно-будівельне мале підприємство «Будпрогрес» ( код ЄДРПОУ 13308297) станом на 25.12.2014 року значиться у ЄДРПОУ з зазначенням дати та номеру проведення останньої реєстраційної дії - 15.01.1992, №11 (а.с.14).
Згідно витягу з Єдиного державно реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.15) станом на 30.07.2015 року найменування юридичної особи - приватне підприємство Ремонтнно-будівельне мале підприємство «Будпрогрес» в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців записів не знайдено.
14.07.2015 року Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі в проведенні зазначеного перерахунку позивачу відмовило (а.с.11).
Вважаючи зазначені дії незаконними позивач звернувся до суду.
За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.
Відповідно до статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон), перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.
Згідно статті 44 Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.
Тобто, у разі необхідності Органи Пенсійного фонду можуть витребовувати у осіб та підприємств документи необхідні для підтвердження інформації зазначеної у виданих ними довідках, в даному випадку довідки про заробітну плату.
Крім того, процедура звернення за призначенням та перерахунком пенсії регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок).
Згідно п.п. 3 п. 2.9 Порядку, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).
За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Згідно п. 2.7. Порядку, до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.
Отже, враховуючи зазначене, довідка про розмір нарахованої заробітної плати, яка подається особою для перерахунку пенсії, повинна бути підтверджена необхідними первинними документам, а у випадку відсутності доказів достовірності такої довідки, органи пенсійного фонду мають право не брати її до уваги та не враховувати відомості зазначені у ній.
Згідно з матеріалами справи, довідка №8 від 07.05.2001 року на підставі якої позивач просить зарахувати заробітну плату до складу пенсії не відповідає вимогам встановленим Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: довідка має бути встановленого зразка (Додаток 1 до Порядку), в ній має бути зазначене “ ''нарахування страхових (єдиного) внесків, підстави видачі довідки, за які роки взяті особові рахунки та в обов'язковому порядку мають бути зазначені адреси знаходження первинних 131 документів, за якими можливо було б провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
В супереч зазначеному, подана позивачем довідка не відповідає наведеним вимогам, а тому підстави для її врахування при перерахунку пенсії відсутні.
Враховуючи зазначене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для зарахування вказаної довідки та як наслідок відсутності підстав для задоволення позовних вимог.
З урахуванням вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи, колегія суддів дійшла висновку про необгрунтованість заявлених позивачем вимог, які правомірно залишені судом першої інстанції без задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Вінницького районного суду Вінницької області від 15 жовтня 2015 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 09 грудня 2015 року.
Головуючий ОСОБА_1
Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6