ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
01 лютого 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Ліпського Д.В.
судді-доповідача Гуріна М.І.
суддів Амєліна С.Є.
Загороднього А.Ф.
Кобилянського М.Г.
секретар судового засідання Міненко І.М.
у відсутності сторін та їх представників,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси на ухвалу апеляційного суду Одеської області від 31.07.2003 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про перерахунок призначеної пенсії, -
У грудні 2002 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про перерахунок пенсії відповідно до статті 53 Закону України “Про пенсійне забезпечення».
Рішенням Малиновського районного суду міста Одеси від 05.03.2003 року позов задоволено.
Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 31.07.2003 року рішення суду першої інстанції змінено, а саме суму заборгованості по виплаті пенсії з 2 083, 93 грн. на 2 578, 52 грн. та зобов'язано відповідача виплачувати щомісячну пенсію у сумі 628, 85 грн. замість присудженої судом першої інстанції - 638, 99 грн. з березня 2003 року.
Рішення судів першої та апеляційної інстанції мотивовані тим, що відмова в перерахунку пенсії ОСОБА_1 протирічить статті 53 Закону України “Про пенсійне забезпечення».
Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду апеляційної інстанції, у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судовими інстанціями норм процесуального права та неправильне застосування судами норм матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що позивач з 1953 року по 1988 рік працював в цивільній авіації ІНФОРМАЦІЯ_1 і вийшов на пенсію за вислугу років.
Відповідно до розпорядження НОМЕР_1 від 16.01.2001 року пенсія позивачу була перерахована з врахуванням коригування середньомісячного заробітку на місяць звернення і розмір пенсії склав 570, 53 грн. разом з підвищенням учасника війни.
Згідно листа Міністерства праці і соціальної політики України від 05.07.2001 року № 03-3/3070-02-6 Малиновське управління праці та соціального захисту населення було здійснено перерахунок раніше перерахованої пенсії і її розмір склав 443, 63 грн. (434, 58 грн. + 09, 05 грн. підвищення учасника війни).
Стаття 54 закону України “Про пенсійне забезпечення» визначає окремі категорії працівників авіації і льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років.
Відповідно до частини першої статті 53 цього Закону пенсії за вислугу років (крім пенсій працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах) призначаються в розмірах, встановлених статтями 19 і 21 цього Закону для пенсій за віком.
Частина третя статті 53 Закону України “Про пенсійне забезпечення» визначає, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.
Судами зроблений помилковий висновок про те, що відповідачем незаконно відмовлено в подальшій виплаті пенсії в розмірі 570, 53 грн., оскільки при перерахунку пенсії Малиновським управлінням праці та соціального захисту населення (розпорядження від 17.04.2001 року) була помилково нарахована пенсія у розмірі 570, 53 грн. При перерахунку пенсії за обмеження було взято середню заробітну плату працівників народного господарства на момент здійснення перерахунку, що суперечило статті 53 Закону України “Про пенсійне забезпечення», яка передбачає обмеження у вигляді двох з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається, а не перераховується пенсія. Виправляючи помилку Малиновське управління праці та соціального захисту населення обґрунтовано перерахувало її ОСОБА_1 з 07.12.1999 року.
За таких обставин, коли судами першої та апеляційної інстанцій порушені норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає за необхідне скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу задовольнити.
Рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 05.03.2003 року та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 31.07.2003 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про перерахунок призначеної пенсії скасувати.
У справі ухвалити нове рішення.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси про стягнення заборгованості по виплаті пенсії відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий
(підпис)
Д.В. Ліпський
Судді
(підпис)
С.Є. Амєлін
(підпис)
М.І. Гурін
(підпис)
А.Ф. Загородній
(підпис)
М.Г. Кобилянський
З оригіналом згідно
Суддя М.І. Гурін