11 листопада 2015 рокусправа № 804/3533/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.
суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.
за участю секретаря судового засідання: Яковенко о.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2015р. у справі №804/3533/15
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України у Тернопільській області скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення: грошового забезпечення, посадового окладу, винагороди та матеріальної допомоги,-
03.03.2015р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Служби безпеки України (далі - СБУ), Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (далі - УСБУ у Дніпропетровській області), третя особа - Управління Служби безпеки України у Тернопільській області (далі - УСБУ у Тернопільській області) про скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення: грошового забезпечення, посадового окладу, винагороди та матеріальної допомоги /а.с. 4-12 т. 1/.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2015р. відкрито провадження в справі за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1 т. 1/.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2015р. замінено третю особу - УСБУ у Тернопільській області на відповідача 3 - УСБУ у Тернопільській області по справі №804/3533/15 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 - СБУ, відповідача 2 - УСБУ у Дніпропетровській області, третя особа: УСБУ у Тернопільській області про скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення: грошового забезпечення, посадового окладу, винагороди та матеріальної допомоги /а.с. 233-234 т. 1/.
Позивач, посилаючись у позовній заяві, з урахуванням уточнених та доповнених позовних заяв /а.с. 219-220, 225-226 т.1, 1-5 т. 2/ на те, що його звільнення військової з Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області відбулось з численними порушеннями норм чинного законодавства України, просив суд визнати дії УСБУ у Дніпропетровській області неправомірними та незаконними під час проведення процедури звільнення ОСОБА_1 з військової служби з УСБУ у Дніпропетровській області, на підставі чого: - скасувати наказ першого заступника голови СБУ від 30.12.2014р. №2238-ос в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби; - скасувати наказ начальника УСБУ у Дніпропетровській області від 02.02.2015р. №15-ос в частині виключення ОСОБА_1 із списків особового складу; - скасувати наказ т.в.о. начальника УСБУ у Дніпропетровській області від 04.12.2014р. №217-ос по Новомосковському міському відділенню в частині надання ОСОБА_1 щорічної основної відпустки за пп. «а» п. 53 Положення за 2014 рік; - зобов'язати СБУ поновити ОСОБА_1 на військовій службі в УСБУ у Дніпропетровській області на попередній посаді з відновленням та збереженням усіх умов грошового забезпечення, встановлених надбавок, премій тощо; - зобов'язати СБУ виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 02.02.2015р. по дату набрання чинності винесеного судового рішення по цій справі, у відповідності до змісту ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виходячи із попереднього середньомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 у органах служби безпеки України з урахуванням індексу інфляції за весь період вимушеного прогулу; - зобов'язати УСБУ у Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 щорічну основну відпустку за 2015 рік із збереженням грошового та матеріального забезпечення; зобов'язати УСБУ у Дніпропетровській області виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення, яка виплачується один раз на рік у разі вибуття у чергову відпустку, відповідно до розділу 2.3.25.1 Інструкції №71/14762 за 2015 рік; - зобов'язати УСБУ у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік, відповідно до розділу 2.3.26.1 Інструкції №71/14762; - стягнути з УСБУ у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 своєчасно не відшкодовану грошову компенсацію за не отримане речове майно у загальній сумі 12731,48грн. з урахуванням індексу інфляції; - зобов'язати УСБУ у Дніпропетровській області звільнити військовослужбовця ОСОБА_1 у відповідності з порядком звільнення з військової служби, відповідно до змісту Положення №1262, Інструкції №772, за пп. «в» п. 61 (у відставку) та пп. «б» п. 63 (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України; - зобов'язати УСБУ у Дніпропетровській області виконати усі необхідні відповідні дії щодо актуалізації інформації про грошове забезпечення ОСОБА_1 до обласного Пенсійного фонду у м. Дніпропетровську за необхідний відповідний період часу; 2. визнати дії УСБУ в Тернопільській області неправомірними та незаконними у частині несвоєчасного та неправомірного не продовження строку перебування позивача у розпорядженні начальника УСБУ в Тернопільській області та своєчасно не нарахованого та не сплаченого позивачу відповідного належного йому грошового забезпечення, на підставі чого: - стягнути з УСБУ в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 своєчасно не нараховане та невиплачене грошове забезпечення у сумі 9902,67грн. з урахуванням індексу інфляції; - зобов'язати СБУ надати УСБУ в Тернопільській області наказ/розпорядження/вказівку УСБУ в Тернопільській області актуалізувати інформацію щодо додаткових видів грошового забезпечення позивача для нарахування пенсії.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2015р. у справі №804/3533/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України у Тернопольській області про скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення: грошового забезпечення, посадового окладу, винагороди та матеріальної допомоги адміністративний позов задоволено частково, стягнуто з Служби безпеки України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 своєчасно не відшкодовану грошову компенсацію за не отримане речове майно у загальній сумі 2084,06грн., в іншій частині позовних вимог відмовлено (головуючий суддя - Юрков Е.О.) /а.с. 85-91 т. 2/.
ОСОБА_1, не погодившись із зазначеною постановою суду подав 09.07.2015р. на пошту апеляційну скаргу, яка була зареєстрована судом 15.07.2015р., у якій з урахуванням уточнень, поданих та зареєстрованих судом 14.07.2015р., 14.08.2015р., просив суд скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2015р. та ухвалити нову, якою задовольнити всі позовні вимоги.
13.10.2015р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом зареєстрована заява ОСОБА_1 про часткову відмову від апеляційної скарги на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2015р., у якій позивач просить закрити провадження в частині наступних вимог:
- скасувати наказ т.в.о. начальника Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 04.12.2014р. №217-ос по Новомосковському міському відділенню в частині надання ОСОБА_1 щорічної основної відпустки за пп. «а» п. 53 Положення за 2014 рік;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 щорічну основну відпустку за 2015 рік із збереженням грошового та матеріального забезпечення;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення, яка виплачується один раз на рік у разі вибуття в чергову відпустку, відповідно до розділу 2.3.25.1 Інструкції № 71/14762 за 2015 рік;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік, відповідно до розділу 2.3.26.1 Інструкції №71/14762;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області звільнити ОСОБА_1 у відповідності з порядком звільнення з військової служби, відповідно до змісту Положення № 1262, Інструкції № 772, за пп. «в» п. 61 (у відставку) та пп. «б» п. 63 (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виконати усі необхідні відповідні дії щодо актуалізації інформації про грошове забезпечення позивача до обласного пенсійного фонду у м. Дніпропетровську за необхідний відповідний період часу;
- зобов'язати Служби безпеки України надати Управлінню Служби безпеки України в Тернопільській області наказ/розпорядження/вказівку Управлінню Служби безпеки України в Тернопільській області актуалізувати інформацію щодо додаткових видів грошового забезпечення позивача для нарахування пенсії.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015р. у справі №804/3533/15 прийнято відмову ОСОБА_1 від частини вимог апеляційної скарги і закрито провадження в частині вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 про:
- скасувати наказ т.в.о. начальника Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 04.12.2014р. №217-ос по Новомосковському міському відділенню в частині надання ОСОБА_1 щорічної основної відпустки за пп. «а» п. 53 Положення за 2014 рік;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надати ОСОБА_1 щорічну основну відпустку за 2015 рік із збереженням грошового та матеріального забезпечення;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виплатити матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення, яка виплачується один раз на рік у разі вибуття в чергову відпустку, відповідно до розділу 2.3.25.1 Інструкції № 71/14762 за 2015 рік;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік, відповідно до розділу 2.3.26.1 Інструкції №71/14762;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області звільнити військовослужбовця ОСОБА_1 у відповідності з порядком звільнення з військової служби, відповідно до змісту Положення № 1262, Інструкції № 772, за пп. «в» п. 61 (у відставку) та пп. «б» п. 63 (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області виконати усі необхідні відповідні дії щодо актуалізації інформації про грошове забезпечення позивача до обласного пенсійного фонду у м. Дніпропетровську за необхідний відповідний період часу;
- зобов'язати Служби безпеки України надати Управлінню Служби безпеки України в Тернопільській області наказ/розпорядження/вказівку Управлінню Служби безпеки України в Тернопільській області актуалізувати інформацію щодо додаткових видів грошового забезпечення позивача для нарахування пенсії /а.с. 26-27 т. 4/.
Посилаючись у апеляційній скарзі, з урахуванням уточненої апеляційної скарги /а.с. 160-168 т. 2/ на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з'ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи та зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду від 30.06.2015р. у даній справі та прийняти нове рішення, яким, з урахуванням ухвали суду від 20.10.2015р., визнати протиправними дій УСБУ у Дніпропетровській області під час проведення процедури звільнення позивача з військової служби з УСБУ у Дніпропетровській області; визнати протиправним та скасувати наказ першого заступника голови СБУ від 30.12.2014р. №2238-ос в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби; - визнати протиправним та скасувати наказ начальника УСБУ у Дніпропетровській області від 02.02.2015р. №15-ос в частині виключення ОСОБА_1 із списків особового складу; зобов'язати СБУ поновити ОСОБА_1 на військовій службі в УСБУ у Дніпропетровській області на попередній посаді з відновленням та збереженням усіх умов грошового забезпечення, встановлених надбавок, премій тощо; - зобов'язати СБУ виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 02.02.2015р. по дату набрання чинності винесеного судового рішення по цій справі, у відповідності до змісту ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виходячи із попереднього середньомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 у органах служби безпеки України з урахуванням індексу інфляції за весь період вимушеного прогулу; стягнути з УСБУ у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 своєчасно не відшкодовану грошову компенсацію за не отримане речове майно у загальній сумі 12731,48грн. з урахуванням індексу інфляції; визнати протиправними дії УСБУ в Тернопільській області в частині несвоєчасного та неправомірного не продовження строку перебування позивача у розпорядженні начальника УСБУ в Тернопільській області та своєчасно не нарахованого та не сплаченого позивачу відповідного належного йому грошового забезпечення; стягнути з УСБУ в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 своєчасно не нараховане та невиплачене грошове забезпечення у сумі 9902,67грн. з урахуванням індексу інфляції.
УСБУ у Тернопільській області, у своїх письмових запереченнях на апеляційну скаргу, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду від 30.06.2015р. залишити без змін, справу розглядати без участі їх представника.
За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача - УСБУ у Тернопільській області.
Представники позивача у судовому засіданні підтримали доводи, викладені апеляційній скарзі, просили суд апеляційну скаргу задовольнити, скасувати постанову суду від 30.06.2015р. у даній справі та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідачів - СБУ та УСБУ у Дніпропетровські області, у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду від 30.06.2015р. залишити без змін.
Заслухавши у судовому засіданні представників позивача та відповідачів - СБУ та УСБУ у Дніпропетровські області, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.06.2000р. був зарахований на військову службу до органів СБУ.
Наказом СБУ № 889-ос від 06.05.2014р. ОСОБА_1 зарахований у розпорядження начальника УСБУ у Дніпропетровській області.
Наказом начальника УСБУ у Дніпропетровській області № 98-ос від 22.05.2014р. ОСОБА_1 з 22.05.2014р. призначено на посаду до Новомосковського міського відділення УСБУ у Дніпропетровській області.
24.12.2014р. начальником Новомосковського міського відділення УСБУ у Дніпропетровській області було внесено подання до звільнення з військової служби ОСОБА_1 у відставку, у зв'язку з тим, що за результатами військово-лікарської комісії, які відображені в свідоцтві про хворобу №247 від 11.12.2014р., ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби за станом здоров'я з виключенням з військового обліку. Вказане подання 24.12.2014р. було затверджено т.в.о. начальника УСБУ у Дніпропетровській області з викладенням висновків прямих начальників та помічником начальника управління (з правої роботи) - начальником юридичного сектору УСБУ у Дніпропетровській області. Позивач був ознайомлений з поданням до звільнення 24.12.2014р..
Наказом СБУ №2238-ос від 30.12.2014р. ОСОБА_1 звільнено з військової служби по УСБУ у Дніпропетровській області за пп. «в» п. 61 та пп. «б» п. 63 (за станом здоров'я - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України у відставку.
Наказом СБУ №15-ос від 02.02.2015р. ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу /а.с. 15 т. 1/.
09.02.2015 року ОСОБА_1 отримав копію витягу з наказу СБУ №15-ос від 02.02.2015р..
Відповідно до п. 61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого указом Президента України № 1262 від 27.12.2007р., звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:
а) у запас Служби безпеки України - осіб офіцерського складу, якщо вони не досягли граничного віку перебування у запасі і за станом здоров'я придатні до військової служби в мирний або воєнний час;
б) у запас Збройних Сил України:
осіб рядового, сержантського і старшинського складу, якщо вони не досягли граничного віку перебування у запасі і за станом здоров'я придатні до військової служби в мирний або воєнний час;
осіб офіцерського складу, якщо вони не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров'я придатні до військової служби в мирний або воєнний час, у разі недоцільності використання їх у запасі Служби безпеки України або на їх прохання;
в) у відставку, якщо вони досягли граничного віку перебування у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров'я до військової служби з виключенням з військового обліку.
Звільнення військовослужбовців Служби безпеки України з військової служби здійснюється за підставами, передбаченими пунктами 62 і 63 цього Положення, як правило, без зарахування в розпорядження прямих начальників (командирів).
Рішення про звільнення з військової служби в запас або у відставку доводиться до відома військовослужбовців Служби безпеки України, як правило, не пізніше ніж за два місяці до подання про звільнення. Безпосередні та прямі начальники проводять з ними особисті бесіди.
Порядок звільнення військовослужбовців Служби безпеки України з військової служби визначається Головою Служби безпеки України.
Пунктом 7.3 Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 772 від 14.10.2008р., передбачено, що перед поданням військовослужбовця до звільнення з військової служби уточнюються дані про проходження ним служби, у разі необхідності документально підтверджуються періоди його служби, що підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні й окремо на пільгових умовах, і відповідно до чинного законодавства обчислюється вислуга років на пенсію. Обчислена вислуга років оголошується військовослужбовцю під розпис. Заперечення військовослужбовця щодо розрахунку вислуги років розглядаються відповідними підрозділами кадрового забезпечення, фінансовими та юридичними підрозділами, і за ними приймаються рішення перед поданням військовослужбовця до звільнення з військової служби. Також проводиться уточнення використаних днів щорічної основної відпустки.
Пунктом 7.4 вказаної Інструкції, передбачено, що з військовослужбовцями, які звільняються за однією з підстав, передбачених підпунктами «а»-«д», «з», «ї» п. 62 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України та пп. «а»-«д», «и» п. 63 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, перед звільненням із військової служби проводиться не менше двох індивідуальних бесід.
Під час розгляду даної адміністративної справи як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що з позивачем перед звільненням з військової служби було проведено три бесіди, а саме: - 18.11.2014р., яка проводилась уповноваженим співробітником відділу кадрового забезпечення УСБУ у Дніпропетровській області, начальником відділу кадрового забезпечення, стосовно направлення ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії ВМС ВМУ СБУ в УСБУ у Дніпропетровській області для визначення ступеню його придатності до військової служби, та в ході якої позивачу видане направлення для проходження медичного огляду; - 24.12.2014р., яка проводилась безпосереднім начальником ОСОБА_1 - начальником Новомосковського міського відділення УСБУ у Дніпропетровській області, начальником відділу кадрового забезпечення Управління, в ході якої ОСОБА_1 доведено результати військово-лікарської комісії щодо визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Також позивачу було доведено вимоги чинного законодавства щодо порядку та строків звільнення у відставку (пп. «в» п.61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України) за станом здоров'я (пп. «б» п.63 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України), ознайомлено зі свідоцтвом про хворобу; - 24.12.2014р., яка проводилась прямим начальником ОСОБА_1 - т.в.о. начальника УСБУ у Дніпропетровській області, начальником відділу кадрового забезпечення УСБУ у Дніпропетровській області, в ході якої позивача ознайомлено з поданням до звільнення, доведені пункти звільнення та вислугу років станом на 01.01.2015р..
Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що наказ першого заступника Голови СБУ №2238-ос від 30.12.2014р. в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби та наказ начальника УСБУ у Дніпропетровській області №15-ос від 02.02.2015р. в частині виключення ОСОБА_1 із списків особового складу є такими, що винесені у відповідності до вимог чинного законодавства та скасуванню не підлягають, у зв'язку з чим позовні вимоги про визнання протиправними дій УСБУ у Дніпропетровській області під час проведення процедури звільнення позивача з військової служби з УСБУ у Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування наказу першого заступника голови СБУ від 30.12.2014р. №2238-ос в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби, про визнання протиправним та скасування наказу начальника УСБУ у Дніпропетровській області від 02.02.2015р. №15-ос в частині виключення ОСОБА_1 із списків особового складу, про зобов'язання СБУ поновити ОСОБА_1 на військовій службі в УСБУ у Дніпропетровській області на попередній посаді з відновленням та збереженням усіх умов грошового забезпечення, встановлених надбавок, премій тощо, про зобов'язання СБУ виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 02.02.2015р. по дату набрання чинності винесеного судового рішення по цій справі, у відповідності до змісту ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виходячи із попереднього середньомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 у органах служби безпеки України з урахуванням індексу інфляції за весь період вимушеного прогулу, є такими, що не підлягають задоволенню.
Наказом СБУ №1382-ос від 09.11.2012р. ОСОБА_1 було зараховано в розпорядження начальника УСБУ в Тернопільській області з 09.11.2012р. за пп. «а» п. 48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, відповідно до якокого зарахування військовослужбовців Служби безпеки України у розпорядження прямих начальників (командирів) допускається: за службовою потребою (після закінчення вищого військового навчального закладу Служби безпеки України, в разі переведення військовослужбовців до нового місця служби) - до 1 місяця, по посаді старшого оперуповноваженого.
Термін перебування позивача у розпорядженні відповідно до п. 48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України був встановлений допустимий - 1 місяць, тобто з 09.11.2012р. по 09.12.2012р..
У листопаді та грудні 2012р. до УСБУ України в Тернопільській області позивач не прибув, а направив на адресу регіонального органу поштою рапорт про перебування на лікарняному.
За період з грудня 2012р. по березень 2013р. позивачем на адресу відповідача направлено 7 листків непрацездатності, виданих медичними закладами Дніпропетровської області, про перебування на лікарняному, а саме: - листок непрацездатності АВЮ № 588649, згідно з яким позивач перебував на лікарняному з 01.12.2012р. по 29.12.2012р.; - листок непрацездатності АВЮ № 588273, згідно з яким позивач перебував на лікарняному з 02.01.2013р. по 18.01.2013р. (3 календарні дні зараховується у строк перебування в розпорядженні); - листок непрацездатності АГГ № 288082, згідно з яким перебував на лікарняному з 21.01.2013р. по 04.02.2013р. (2 календарні дні зараховуються у строк перебування в розпорядженні); - листок непрацездатності АГГ № 093211, згідно з яким перебував на лікарняному з 05.02.2013р. по 19.02.2013р.; - листок непрацездатності АГГ № 287555, згідно з яким перебував на лікарняному з 21.02.2013р. по 01.03.2013р. (1 календарний день зараховується у строк перебування в розпорядженні); - листок непрацездатності АГГ № 162633, згідно з яким позивач перебував на лікарняному з 04.03.2013р. по 15.03.2013р. (2 календарні дні зараховуються у строк перебування в розпорядженні).
Відповідно до п.4.14 Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 772 від 14.10.2008р., час перебування військовослужбовця, який перебуває у розпорядженні відповідного начальника, на лікуванні, в щорічній основній, додаткових, творчих, соціальних відпустках та відпустках у зв'язку із хворобою, за сімейними обставинами та з інших поважних причин, продовжує строк цього розпорядження на період перебування військовослужбовця на лікуванні у зазначених відпустках, про що видаються відповідні накази по особовому складу щодо продовження строку перебування в розпорядженні.
Термін перебування ОСОБА_1 в розпорядженні відповідно до вимог п. 4.14 Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ № 772 від 14.10.2008р., продовжувався відповідними наказами начальника УСБУ у Дніпропетровській області: з 10.12.2012р. по 07.01.2013р. наказом начальника УСБУ у Дніпропетровській області № 06-ос від 15.01.2013р.; з 08.01.2013р. по 24.01.2013р. наказом начальника УСБУ у Дніпропетровській області № 16-ос від 06.02.2013р.; з 25.01.2013р. по 08.02.2013р. наказом начальника УСБУ у Дніпропетровській області № 18-ос від 13.02.2013р.; з 09.02.2013р. по 15.03.2013р. наказом начальника УСБУ у Дніпропетровській області № 54-ос від 08.05.2013 року.
Таким чином, час який відповідно до наданих лікарняних листів ОСОБА_1 на лікуванні не перебував, відповідними вищевказаними наказами був зарахований до строку перебування в розпорядженні (з 30.12.2012р. по 01.01.2013р.у включно - 3 календарні дні та 19.01.2013р., 20.01.2013р., 20.02.2013р., 02.03.2013р., 03.03.2013р., що разом склало 9 діб), а тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що допустимий термін перебування ОСОБА_1 в розпорядженні начальника УСБУ в Тернопільській області (1 місяць) закінчився саме 15.03.2013р..
Таким чином, листки непрацездатності ОСОБА_1: - АГЕ № 631546 за період з 18.03.2013р. по 09.04.2013р.; - АГЕ № 664811 за період з 10.04.2013р. по 16.04.2013р.; - б/н за період з 17.04.2013р. по 26.04.2013р.) не слугували підставою для подальшого продовження терміну перебування в розпорядженні, про що було повідомлено ОСОБА_1 відповідним листом.
Також ОСОБА_1 було повідомлено, що відповідно до п. 3.2. Наказу СБУ №35/ДСК від 23.01.2008р. «Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2008 року за №71/14762, за військовослужбовцями, що звільнені з посад, які вони займали, і зарахованими в розпорядження відповідних начальників або керівників, зберігається виплата грошового забезпечення на весь період перебування у розпорядженні, що передбачений законодавством, а саме 1 місяць.
Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що УСБУ у Дніпропетровській області у відповідності до вимог чинного законодавства правомірно не було продовжено строк перебування позивача у розпорядженні начальника УСБУ в Тернопільській області.
За період з 09.11.2012р. по 15.03.2013р. ОСОБА_1 було нараховане грошове забезпечення у розмірі 13933,38 грн. (ЄСВ - 362,27 грн.) та виплачено грошове забезпечення у розмірі 13 571,11 грн.
Після закінчення терміну перебування ОСОБА_1 в розпорядженні начальника УСБУ в Тернопільській області та виплати нарахованого йому грошового зобов'язання, позивач із відповідними заявами з приводу оскарження дій УСБУ в Тернопільській області, пов'язаних з порушенням строку перебування позивача у розпорядженні начальника УСБУ в Тернопільській області або нарахування та сплати грошового забезпечення за період з 01.12.2012р. по 31.05.2013р. не звертався, а тому, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що грошове забезпечення за час перебування у розпорядженні виплачено ОСОБА_1 у повному обсязі та відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до Довідки №22 на виплату грошової компенсації замість належного речового майна у 2011 році, складеної помічником начальника Управління - начальником ВГЗ УСБУ у Дніпропетровській області на підставі картки обліку №471 за наказом УСБУ у Дніпропетровській області №15-ос від 02.02.2015р., сума грошової компенсації за не отримане речове майно позивача за 2011 рік складає 9,15грн., відповідно до Довідки №23 на виплату грошової компенсації замість належного речового майна у 2012 році, сума грошової компенсації за не отримане речове майно позивача за 2012 рік складає 1316,66 грн., відповідно до Довідки №24 на виплату грошової компенсації замість належного речового майна у 2013 році, сума грошової компенсації за не отримане речове майно позивача за 2013 рік складає 348,97грн., відповідно до Довідки №25 на виплату грошової компенсації замість належного речового майна у 2014 році, сума грошової компенсації за не отримане речове майно позивача за 2014 рік складає 409,28 грн.
Таким чином, компенсацію за не отримане належне речове майно за період 2011-2014рр. УСБУ у Дніпропетровській області повинно відшкодувати позивачу у загальному розмірі 2084,06грн., а тому, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення про задоволення цієї частини позовних вимог, і обґрунтовано відмовив в задоволенні іншої частини цих позовних вимог.
Приймаючи до уваги вищевикладене, та враховуючи норми чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини, ухвалено законне рішення про часткове задоволення позовних вимог, оскільки апеляційним судом під час розгляду даної справи не було встановлено порушень чи неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, тому колегія суддів вважає необхідним постанову суду першої інстанції від 30.06.2015р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки ним доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм матеріального та процесуального права, і не можуть бути підставою для скасування постанови суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,198,200,205,206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2015р. у справі №804/3533/15 - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст виготовлено - 01.12.2015р.
Головуючий: А.О. Коршун
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко