ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"13" жовтня 2011 р. Справа № 2a-2943/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Черепія П.М.
при секретарі Данилюк І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківськиій області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області
про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання виплатити грошову допомогу при звільненні,-
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області про визнання протиправним дій щодо відмови в нарахуванні та виплаті премії при звільненні, стягнення недоплаченої грошової допомоги в розмірі 9192, 42 грн. та компенсації за невчасну виплату грошової допомоги в розмірі 367,70 грн.
В судовому засіданні позивач позов підтримав і пояснив, що наказом начальника УМВС України в Івано-Франківській області № 151о/с від 22.12.2010 року його звільнено з органів внутрішніх справ за п. «ж»ст. 63 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за власним бажанням. В подальшому, наказом №16 о/с від 07.02.2011 року унесено зміни щодо формулювання причини звільнення, згідно якого, його звільнено через хворобу.
Далі, позивач пояснив, що при звільненні йому виплачено вихідну допомогу в розмірі 12021, 75 грн., проте при нарахуванні вихідної допомоги безпідставно, в порушення ст. 116 КЗпП України не нараховано та не виплачено премію, чим порушено строки розрахунку при звільненні.
Оскільки на момент звільнення його премія складала 79%, а в грошовому еквіваленті 1021, 38 грн. на місяць, то таким чином відповідач недоплатив йому 9192, 42 грн.
Вважає дії Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті премії при звільненні протиправними.
Просить суд стягнути з УМВС України в Івано-Франківській області недоплачену грошову допомогу при звільненні в розмірі 9192, 42 грн. та компенсацію за невчасну виплату грошової допомоги при звільненні в розмірі 367,70 грн.
Представники відповідачів проти позову заперечили і пояснили, що правовідносини, які передбачають прийняття на службу в органи внутрішніх справ, проходження служби та звільнення з органів внутрішніх справ регулюються спеціальним законодавством, а не нормами КЗпП України, на який посилається позивач.
Тому при нарахуванні та визначенні розміру грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 Галицький РВ УМВС України в Івано-Франківській області керувався положеннями ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та п. 10 Постанови КМ України №393 від 17.07.1992р. “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей”.
Позивачу в місяці звільнення, тобто в грудні 2010 року премію не нараховано та не виплачено, а тому одноразова грошова допомога на позивача нараховувалася із суми 1335, 75 грн. розділити на 50% та помножити на 18 календарних років служби, що становить 12021, 75 грн.
Щодо несвоєчасної виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, то УМВС України в Івано-Франківській області виплачувало кошти по мірі їх надходження з МВС України.
Представники відповідачів також вважають, що позивач пропустив місячний строк звернення до суду.
Просять в позові відмовити.
Суд, вислухавши позивача, представників відповідачів, вивчивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що наказом начальника УМВС України в Івано-Франківській області № 151о/с від 22.12.2010 року, позивача, ОСОБА_1, старшого прапорщика міліції, помічника оперативного чергового чергової частини штабу Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківській області звільнено з органів внутрішніх справ за п. «ж»ст. 63 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України за власним бажанням ( а.с. 42).
Наказом начальника УМВС України в Івано-Франківській області №16 о/с від 07.02.2011 року унесено зміни до наказу УМВС України в області № 151о/с від 22.12.2010 року, згідно якого, ОСОБА_1 звільнено у запас Збройних Сил України за п. "б" ст. 63 Положення (через хворобу). (а.с. 11)
Згідно ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
Пунктом 10 Постанови КМ України №393 від 17.07.1992р. “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей” передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
В судовому засіданні встановлено, що позивач в місяці звільнення (грудень 2010 року) не преміювався, що підтверджується довідкою.(а.с.8)
Тому, згідно довідки УМВС України в Івано-Франківській області, нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 проведено виходячи наступних сум: посадовий оклад 620 грн., оклад за спеціальне звання 65 грн., надбавка за вислугу років 205,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 445, 25 грн. сума яких становить 1335,75 грн. розділена на 50 % та помножена на 18 календарних років служби, що становить 12021, 75 грн.(а.с.38-39)
Одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 12021, 75 грн. позивачу виплачена, що підтверджується відомістю на вихідну допомогу. (а.с.40)
Не заслуговує на увагу твердження позивача про те, що йому зобов'язані були нарахувати премію за грудень2010 року.
Відповідно Постанови КМ України „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів” преміювання працівників це право керівника органу, а не його обов'язок, окрім того, конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у Положенні про преміювання відповідного органу.
Посилання ОСОБА_1 на норми КЗпП України, які регулюють питання грошової компенсації, суд не приймає до уваги, оскільки проходження служби рядового і начальницького складу органів Міністерства внутрішніх справ, регулюються не КЗпП України, а законодавством про ці органи, в тому числі Законами України «Про міліцію», «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ», Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, наказами Міністерства внутрішніх справ.
Така ж позиція висловлена Верховним Судом України в листі №1-4/83 від 23.03.1998 року.(а.с.34)
Щодо порушення відповідачем строків виплати грошової одноразової допомоги при звільненні, то суд до уваги не приймає, оскільки сама виплата не залежить від УМВС в області, а від грошових надходжень з Державного бюджету України та порядку черговості її виплати, що підтверджується вказівками МВС України №31 від 16.01.2009 року, №5305/сн від 24.03.2009 року, №303 від 25.03.2009 року (а.с.35-37).
Не погоджується суд із представниками відповідачів щодо пропуску позивачем місячного строку звернення до суду, оскільки місячний строк звернення до суду відповідно КАС України не поширюється на спори пов'язані з виплатою грошової компенсації.
На підставі викладеного, та керуючись ст.124 Конституції України, ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 10 Постанови КМ України №393 від 17.07.1992р. “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей”, ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Галицького РВ УМВС України в Івано-Франківськиій області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання нечинним рішення та зобов'язання сплати при звільненні недоплачену премію в сумі 9192,42 грн. та компенсацію за несвоєчасну виплату премії в розмірі 367,70 грн. відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: /підпис/ ОСОБА_2
Постанова складена в повному обсязі 18.10.2011 року.