ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"24" лютого 2012 р. справа № 2a-422/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Чуприни О.В.
за участю секретаря судового засідання Галімурки Т.Є.
представників позивача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську - ОСОБА_1, ОСОБА_2
представника відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''-не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську до товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства, -
Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську (надалі -заявник) з підстав передбачених пунктом 1 частини 1 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, звернулася в суд з поданням до товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''(надалі -відповідач) про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства.
Подання мотивоване тим, що відповідач в супереч підпункту 14.1.175 статті 14, підпункту 16.1.4. статті 16, статті 38 Податкового кодексу України допустив утворення податкового боргу. Згідно статті 88, пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно платника податків, який має податковий борг передається у податкову заставу, яка оформлюється актом опису. Однак, відповідач в супереч підпунктів 16.1.7., 16.1.9. статті 16 коментованого Кодексу на вимогу заявника від 12.01.2012 року не надав уповноваженому податковому керуючому переліку ліквідного майна для опису у податкову заставу в зв'язку з збільшенням податкового боргу, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. В наслідок вказаного заявником 07.02.2012 року складений відповідний акт відмови від опису майна у податкову заставу. У зв'язку із не наданням відповідачем документів, необхідних для такого опису, Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську на підставі пункту 89.4 статті 89 Податкового кодексу України та статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до суду із поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''.
Судом 9 лютого 2012 року о 14:00 год. винесено ухвалу про відкриття провадження за даним поданням. В зв'язку з передбаченим частиною 7 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України скороченого строку розгляду даної категорії справ, розгляд подання призначено на 10 лютого 2012 року о 15:00 год., однак повідомити відповідача у справі про розгляд подання відповідно до вимог статті 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України не представилося можливим, у зв'язку із відсутністю у останнього факсимільного апарату, а робочий номер телефону абонента відповідача до моменту проведення судового засідання не відповідав.
Враховуючи вказані обставини, неявку представника відповідач у судове засідання, судом 10 лютого 2012 року прийнято рішення про відкладення судового засідання та здійснення повідомлення відповідача поштовим зв'язком.
Представники Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську в судовому засіданні 24 лютого 2012 року подали заяву про уточнення вимог подання та просили суд зупинити до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, видаткові операції на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл'', що є наявними у банківських установах згідно додатку до подання (а.с. 42).
У судове засідання, призначене на 24 лютого 2012 року о 9:00 год. відповідач не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджує повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи (а.с. 41).
Відповідно до частини 7 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання. За таких обставин, суд на підставі вказаної норми коментованого Кодексу вбачає за належне розгляд справи проводити за відсутності представника відповідача за наявними в матеріалах справи письмовими доказами.
Дослідивши матеріали подання, заслухавши пояснення представників Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заявника, дослідивши і оцінивши докази, суд приходить до висновку, що подання обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 15.02.2005 року виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради проведено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл'' що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 23-24), та взятий на облік Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську як платник податків і зборів (а.с. 22).
Згідно частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Податковий кодекс України з 01.01.2011 року регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
За змістом підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 14.1.175 статті 14 Кодексу передбачено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Як з'ясовано судом, відповідач, в супереч 14.1.175 статті 14, підпункту 16.1.4. статті 16, статті 38 Податкового кодексу України, допустив утворення податкового боргу, про що свідчить корінець податкової вимоги від 02.08.2011 року №2097 на суму 7 750,73 грн., яку заявник направив товариству 04.08.2011 року (а.с. 11-12).
Із часу надіслання у серпні 2011 року, відповідач допустив ріст податкового боргу, що підтверджується довідкою про борг товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''за платежами, які контролюються органами державної податкової служби і обліковані у картці особових рахунків відповідача від 27.01.2012 року за №33 на загальну суму 77 439,84 грн. (а.с. 13).
Відповідно до вимог пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Пунктом 89.1 статті 89 коментованого Кодексу визначено, що у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку, виникає право податкової застави. Право податкової застави виникає також з дня виникнення податкового боргу, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом.
Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
За змістом пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.
Із матеріалів справи вбачається, що 16.08.2011 року керівником органу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, начальником інспекції, прийнято рішення №20413/10/24-150/5108 про опис майна у податкову заставу платника податків товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''(а.с. 9). Дане рішення 17.08.2011 року отримано директором товариства ОСОБА_3. про що свідчить запис останнього на вказаному рішенні.
Відповідно до підпункту 20.1.16. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.
16.01.2012 року Державна податкова інспекція в м. Івано-Франківську звернулася з листом (вимогою) від 12.01.2012 року за №751/10/24-150/234 до товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''про надання в 3-х денний термін переліку ліквідного майна товариства із зазначенням його залишкової вартості, яке може бути використане як об'єкт застави у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна на суму 27 291,22 грн. Вказана вимога 16 січня 2011 року під розписку вручена директору товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''ОСОБА_3, про що свідчить запис останнього на вимозі (а.с. 10).
На дану письмову вимогу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську відповідач необхідної інформації станом на час розгляду подання не надав.
Пунктом 89.4 статті 89 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.
У зв'язку із ненаданням відповідачем інформації про перелік ліквідного майна товариства із зазначенням його залишкової вартості, яке може бути використане як об'єкт застави у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, податковим керуючим Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську 07.02.2012 року складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу за № 2185/14/24-150/902 (а.с. 8).
Положеннями частини 2 і 3 пунктом 89.4 статті 89 коментованого Кодексу регламентовано, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Доказів, які б свідчили про виконання вимоги заявника від 12.01.2012 року за №751/10/24-150/234, погашення заборгованості, по якій заявник вимагає оформлення податкової застави або спростування наявності податкового боргу, відповідач суду не надав.
Право органу податкової служби на звернення до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом передбачене також підпунктом 20.1.16. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України і реалізується шляхом вимоги про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. При цьому, за окремим видом судового провадження, передбаченого статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, розглядається тільки вимога про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.
Враховуючи наведене, суд прийшов до переконання, що подання підлягає задоволенню, а вимоги Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську є законними, обґрунтованими та підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Подання Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську про зупинення видаткових операцій на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл''- задовольнити.
Зупинити до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, видаткові операції на рахунках товариства з обмеженою відповідальністю ''Спурт-Ойл'' (ідентифікаційний код 33163441, вул. Бориславська, 29, м. Івано-Франківськ, 76018), що є наявними у:
- Івано-Франківській філії ПАТ КБ ''Приватбанк'', м. Івано-Франківськ, МФО336677,
- р/р 26055060710126,
- р/р 260040607404882;
- ПАТ ''ВТБ Банк'', МФО 321767, - р/р 26003013045566;
- філії ''Івано-Франківське регіональне управління'' ПАТ Банку ''Фінанси та кредити'', м. Івано-Франківськ, МФО 336235, - р/р 26008011079980.
У відповідності до вимог частини 7 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статей 183-3, 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Чуприна О.В.