ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"15" червня 2011 р. Справа № 2a-1725/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Главача І.А.,
за участю секретаря судового засідання Зарицької Н.М.,
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1,
від відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Державного підприємства "Рогатинське лісове господарство"
до відповідача: ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного управління в Івано-Франківській області
про визнання неправомірною постанови про арешт коштів боржника від 10.05.2011 року та її скасування,-
26.05.2011 року Державне підприємство «Рогатинське лісове господарство»звернулося з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірною постанови про арешт коштів боржника від 10.05.2011 року та її скасування. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідачем оскаржувану постанову винесено з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.06.2011 року замінено первинного відповідача - Підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області належним відповідачем ОСОБА_3 Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2009 року по справі № 2а-1172/09/0970 з Державного підприємства «Рогатинське лісове господарство» стягнуто на користь Пенсійного фонду України в особі управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області 607 343,26 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2010 року по справі № 199/10/9104 залишено без змін ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року по справі № 2а-1172/09/0970, згідно якої розстрочено на 18 місяців виконання позивачем рішення суду у даній справі. Зазначила, що Державне підприємство «Рогатинське лісове господарство»добровільно погасило заборгованість по сплаті страхових внесків у строк, що не перевищує 18 місяців, а отже постанова про стягнення з боржника (позивача) виконавчого збору № 13667321 від 14.07.2009 року у розмірі 60 734,32 грн. винесена безпідставно. І, як наслідок, зведена постанова про арешт коштів боржника (Державного підприємства «Рогатинське лісове господарство») від 10.05.2011 року винесена старшим державним виконавцем Підрозділу ПВР ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження ВП № 21098605 для забезпечення виконання, зокрема, постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 13667321 від 14.07.2009 року, є такою, що винесена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», а тому підлягає скасуванню. Пояснила також, що оскільки постанова про арешт коштів боржника від 10.05.2011 року була направлена Державному підприємству «Рогатинське лісове господарство»тільки 14.05.2011 року, ним отримана - 17.05.2011 року, а тому вважає, що позивачем не пропущено строк на звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою. Просила позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що старший державний виконавець Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 при винесенні зведеної постанови про арешт майна боржника від 10.05.2011 року керувався виключно Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією про проведення виконавчих дій, затвердженою наказом Міністерства юстиції України за № 74/5 від 15.12.1999 року. Вказав при цьому, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 13667321 від 14.07.2009 року у розмірі 60 734,32 грн. винесена державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції ОСОБА_4 у зв'язку з невиконанням Державним підприємством «Рогатинське лісове господарство» рішення суду (виконавчий лист № 2-а-1172 від 02.06.2009 року) у строк, установлений для добровільного його виконання, тобто до 13.07.2009 року. Станом на 10.05.2011 року, залишок заборгованості позивача по сплаті виконавчого збору становив 47 734,32 грн. А тому вважає, що ним правомірно при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження ВП № 21098605 винесено постанову про арешт коштів боржника від 10.05.2011 року для забезпечення виконання, зокрема, постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 13667321 від 14.07.2009 року. Просив в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні та подані докази, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних мотивів.
Судом встановлено, що 10.05.2011 року старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження ВП № 21098605 по виконавчих документах (накази господарського суду; постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, зокрема, постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 13667321 від 14.07.2009 року; постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій) винесено постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти боржника в загальній сумі 508 463,41 грн., що містяться на рахунках № 2604008151809, № 2600406151809 в центральній філії ПАТ «Кредобанк», МФО 325365; № 26001302510, № 26001302015, № 26000303510 у Івано-Франківське обласне управління ОБ, МФО 336503; № 2600405304003 в ІФФАБ «Київська Русь»м. Івано-Франківськ, МФО 336008; № 37110007000430 в ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014 та належать Державному підприємству «Рогатинське лісове господарство».
Згідно ч.4 ст.57 Закону України «Про виконавче провадження»№ 2677-VI від 04.11.2010 року копії постанови державного виконавця про арешт коштів чи майна боржника надсилаються не пізніше наступного робочого дня після її винесення боржнику та банкам чи іншим фінансовим установам або органам, зазначеним у частині другій цієї статті. Постанова державного виконавця про арешт коштів чи майна боржника може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби врегульовані статтею 181 цього Кодексу.
У відповідності до вимог ч.2 ст.181 даного Кодексу позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Старшим державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 на виконання ч.4 ст.57 Закону України «Про виконавче провадження»№ 2677-VI від 04.11.2010 року супровідним листом № 05-12/3703 від 11.05.2011 року направлено позивачу копію постанови про арешт коштів боржника від 10.05.2011 року.
Однак як вбачається з відтиску поштового штемпеля, проставленого на конверті, дану постанову фактично направлено Державному підприємству «Рогатинське лісове господарство»14.05.2011 року, яку останнє отримало 17.05.2011 року.
Враховуючи вказані обставини, суд дійшов висновку про те, що строк на звернення до адміністративного суду з вимогою про скасування постанови про арешт коштів боржника від 10.05.2011 року, встановлений ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не пропущений.
Щодо правомірності винесення при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження ВП 21098605 постанови про арешт коштів боржника від 10.05.2011 року для забезпечення виконання постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 13667321 від 14.07.2009 року суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2009 року по справі № 2а-1172/09/0970 адміністративний позов прокурора Рогатинського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області до Державного підприємства «Рогатинське лісове господарство»про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в сумі 607 343,26 грн. задоволено повністю.
Стягнуто з Державного підприємства «Рогатинське лісове господарство»на користь Пенсійного фонду України в особі управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області 607 343,26 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків.
06.07.2009 року державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 13667321 щодо виконання виконавчого листа № 2-а-1172 від 02.06.2009 року, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного підприємства «Рогатинське лісове господарство»в користь управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області 607 343,26 грн. заборгованості.
У відповідності до вимог ч.2 ст.24 Закону України «Про виконавче провадження»у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, в постанові про відкриття виконавчого провадження державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
На виконання вимог ч.2 ст.24 даного Закону у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, державним виконавцем у постанові про відкриття виконавчого провадження ВП № 13667321 від 06.07.2009 року встановлено строк для добровільного виконання боржником (Державним підприємством «Рогатинське лісове господарство») рішення суду по справі № 2-а-1172/09/0970 від 02.06.2009 року - до 13.07.2009 року.
Згідно ч.5 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження»у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.
У відповідності до вимог ч.1 ст. 46 цього Закону у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У зв'язку з невиконанням Державним підприємством «Рогатинське лісове господарство»рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, тобто до 13.07.2009 року, 14.07.2009 року державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Рогатинського районного управління юстиції ОСОБА_4 відповідно до ч.1 ст.46 Закону України «Про виконавче провадження»у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 13667321 у розмірі 60 734,32 грн.
08.09.2009 року Державне підприємство «Рогатинське лісове господарство»звернулося із заявою про розстрочення виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2009 року по справі № 2а-1172/09/0970.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року по справі № 2а-1172/09/0970 вказану заяву задоволено частково. Розстрочено на 18 місяців виконання рішення суду у даній справі, стягуючи з Державного підприємства «Рогатинське лісове господарство»на користь управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 515 172,80 грн., щомісячно в сумі 2 862,00 грн.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2010 року по справі № 199/10/9104 залишено без змін ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року.
При цьому суд звертає увагу на те, що згаданою ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року розстрочено виконання позивачем рішення суду щодо виплати заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Суд погоджується з посиланням представника позивача з приводу того, що Державним підприємством «Рогатинське лісове господарство»заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 607 343,26 грн. погашена самостійно у строк, що не перевищує 18 місяців. Однак суд не може погодитись з тим, що таке виконання рішення суду є добровільним відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», оскільки строк для добровільного виконання позивачем рішення суду згідно постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 13667321 від 06.07.2009 року сплив 13.07.2009 року, тоді як право останнього на погашення заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 515 172,80 грн. протягом 18 місяців (щомісячна виплата в сумі 2 862,00 грн.) виникло тільки 27.07.2010 року.
В судовому засіданні встановлено, що постанова про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 13667321 від 14.07.2009 року у розмірі 60 734,32 грн. Державним підприємством «Рогатинське лісове господарство»оскаржена не була.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання даної постанови з позивача частково стягнуто та перераховано в дохід держави 13 000,00 грн. виконавчого збору (платіжне доручення №353 від 30.09.2010 року), залишок становить - 47 734,32 грн.
Згідно ч.1 ст.52 Закону України «Про виконавче провадження»№ 2677-VI від 04.11.2010 року звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації.
Частиною 6 ст.52 цього Закону встановлено, що стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження.
У відповідності до вимог ч.1, 2, 3 ст.57 даного України «Про виконавче провадження»№ 2677-VI від 04.11.2010 року арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.
Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.
Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети.
Таким чином, старшим державним виконавцем Підрозділу ПВР ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження ВП № 21098605 правомірно винесено постанову про арешт коштів боржника (Державного підприємства «Рогатинське лісове господарство») від 10.05.2011 року ВП № 21098605 для забезпечення виконання, зокрема, постанови про стягнення виконавчого збору № 13667321 від 14.07.2009 року.
За таких обставин, позовні вимоги не підлягають до задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
в задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Главач І.А.
Постанова складена в повному обсязі 20.06.2011 року.