27.11.2015 Справа №607/17984/15-к
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тернопільського МВ ГУ Національної Поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність Тернопільського МВ ГУ Національної Поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що в січні 2015 року вона, як суб'єкт підприємницької діяльності, звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки від 31 липня 2009 року поновленим на той самий строк та на тих самих умовах. 08 червня 2015 року, колегія суддів Господарського суду Тернопільської області прийняла рішення, яким визнала договір оренди земельної ділянки від 31 липня 2009 року, укладений між Тернопільською міською радою та нею, поновленим на той самий строк і на тих самих умовах. Вказане рішення набрало законної сили 01 вересня 2015 року згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду. 28 вересня 2015 року вона звернулася в Центр надання адміністративних послуг з заявою, в якій, відповідно до вимог рішень суду та ст. 33 Закону України «Про оренду землі», просила укласти з нею додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах що й 31 липня 2009 року, без прийняття рішення про це органом місцевого самоврядування, проте до цього часу посадовими особами Тернопільської міської ради з нею не укладено угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки. Вважає, що в діях посадових осіб Тернопільської міської ради є склад кримінальних правопорушень, передбачених ст. 387 КК України, тобто службова недбалість, яка виражається в невиконанні службовими особами Тернопільської міської ради своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди її правам свободам та інтересам, які охороняються законом, а також ст. 382 КК України, тобто умисне невиконання судового рішення суду, що набрали законної сили, та перешкоджання їх виконанню, вчинене службовими особами. 29 жовтня 2015 року вона звернулася до начальника УМВСУ в Тернопільській області із заявою про вчинення щодо неї кримінальних правопорушень в якій просила внести викладені нею відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Вказана заява була переадресована в Тернопільський МВ УМВС України в Тернопільській області та зареєстрована в реєстрі № 22523 згідно Єдиного Обліку 06 листопада 2014 року, про що свідчить талон повідомлення № 117. Вважає такі дії керівника слідчого підрозділу (слідчого), щодо невнесення відомостей із її заяви про злочин незаконними, а тому просить зобов'язати керівника слідчого відділу Тернопільського МВ ГУ Національної Поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладене в її заяві від 29 жовтня 2015 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Представник скаржника ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просить її задовольнити з мотивів наведених в ній.
Представники прокуратури м. Тернополя та Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 29 жовтня 2015 року звернувся до начальника УМВС України в Тернопільській області з заявою (повідомленням) про вчинення посадовими особами Тернопільської міської Ради кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367, ч.2, ч.3 ст. 382 КК України. Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення була переадресована в Тернопільський МВ УМВС України в Тернопільській області де зареєстрована 06 листопада 2014 року в Журналі Єдиного Обліку згідно реєстру № 22523, про що свідчить талон повідомлення № 117 та даних про внесення відомостей із вказаної заяви в ЄРДР слідчому судді не надано.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Із змісту заяви ОСОБА_3 від 29 жовтня 2015 року вбачаються можливі ознаки вчинення щодо неї кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 367, 382 КК України, а тому невнесення керівником органу досудового розслідування Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення заяви ОСОБА_3 не ґрунтуються на вимогах закону, а його бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України.
Окрім цього слідчим суддею враховується те, що 07 листопада 2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію» та вступив в силу Закон України «Про Національну поліцію», у зв'язку із чим відбулась наступна зміна назви органу досудового розслідування за місцем подання заяви про злочин з Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області на Тернопільський відділ поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована, тому підлягає до часткового задоволення, зокрема зобов'язання начальника слідчого відділу Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 29 жовтня 2015 року до ЄРДР та здійснення досудового розслідування
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тернопільського МВ ГУ Національної Поліції України в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати начальника слідчого відділу Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою ОСОБА_3 від 29 жовтня 2015 року до ЄРДР та здійснення досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1