справа № 361/8135/15-а
провадження № 2-а/361/546/15
27.11.2015
Постанова
Іменем України
27 листопада 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:
судді - Сердинського В.С.
при секретарі - Латенко Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Броварського районного відділу управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення з України,
У листопаді 2015 року Броварський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Київській області звернувся з позовом до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про примусове видворення з України.
Позивач зазначав, що 23 листопада 2015 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в селищі Княжичі Броварського району Київської області співробітниками УДМС України в Київській області був виявлений громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного його перебування на території України на визначений термін. Громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, приїхав до України із Російської Федерації нелегально у жовтні 2015 року, постійного місця проживання, законного джерела існування, власності, коштів на існування та для повернення у країну походження не має.
Посилаючись на викладене, позивач просив суд примусово видворити із України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
В судовому засіданні представник позивача Броварського РВ УДМС України в Київській області ОСОБА_4 підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд про їх задоволення у повному обсязі.
В судовому засіданні відповідач громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 заявлені позовні вимоги визнав. Відповідач визнав, що перебуває на території України нелегально, проте, хотів би залишитися на території України та проти примусового його видворення із території України заперечував.
Судом встановлено, що згідно копії рапорту старшим оперуповноваженим управління боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУНП в Київській області ОСОБА_5 від 23 листопада 2015 року до начальника Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_6, 23 листопада 2015 року співробітниками ОСОБА_7 в Київській області спільно із співробітниками оперативно-розшукового відділу 10-го мобільного прикордонного загону ДПСУ в рамках проведення спільних заходів, направлених на виявлення груп нелегальних мігрантів, виявлено у будинку 1 по вулиці Щорса у селі Княжичі Броварського району Київської області групу нелегальних мігрантів у кількості двадцять однієї особи. Встановлено, що близько місяця потому громадянин України ОСОБА_8 на прохання невідомого їй чоловіка поселила у зазначеному вище будинку цю групу нелегальних мігрантів, з яких дванадцять осіб є громадянами ОСОБА_2 ОСОБА_3, а дев'ять осіб - громадянами ОСОБА_2. Зі слів виявлених осіб встановлено, що вони прибули в Україну незаконно, перетнувши державний кордон за межами пунктів пропуску. Планувалося здійснення їх подальше переправлення до ОСОБА_9.
Як видно із письмових пояснень нелегального мігранта від 23 листопада 2015 року, які відібрані старшим оперуповноваженим управління боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУНП в Київській області ОСОБА_5 за участю перекладача, громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_9 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, через скрутну економічну та політичну ситуацію у своїй країні, вирішив її покинути та нелегально потрапити до однієї із країн Європейського союзу у пошуках кращого життя. Домовившись із невідомими йому до цього особами, він оформив візу й за винагороду потрапив до Російської Федерації, а потім його разом з іншою групою таких же мігрантів було нелегально переправлено до України. При цьому у нього було відібрано документ, який посвідчує його особу та громадянство. Останнім місцем його проживання в Україні є населений пункт біля міста Києва, де він очікував на можливість перетнути державний кордон України й потрапити до ОСОБА_9. Він усвідомлював, що на території України перебуває нелегально.
Згідно із копією доповідної записки начальника Броварського районного відділу УДМС України в Київській області ОСОБА_10 від 25 листопада 2015 року № 5763 до заступника начальника УДМС України в Київській області ОСОБА_11, серед нелегальних мігрантів, які виявлені 23 листопада 2015 року у Броварському районі Київської області, є також громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_9 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Паспортні документи, які б посвідчували його особу не надані.
По факту виявлених у жовтні 2015 року нелегальних мігрантів у Броварському районі Київської області 23 листопада 2015 року внесено дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань - кримінальне провадження № 12015110130004341.
Рішенням головного спеціаліста Броварського районного відділу УДМС України в Київській області ОСОБА_12, затвердженим начальником Броварського районного відділу УДМС України в Київській області ОСОБА_10, від 23 листопада 2015 року - примусово повернуто громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_9 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, із України й зобов'язано його покинути територію України до 24 листопада 2015 року. Про прийняте рішення повідомлено Броварського міжрайонного прокурора.
Відповідно до статей 21, 26 Конституції України, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземцям та особам без громадянства може бути надано притулок у порядку, встановленому законом.
Відповідно до пунктів 7, 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (далі - Закон України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, це - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні. Нелегальним мігрантом є - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Частинами другою й третьою статті 3 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх правосуб'єктності та основних прав і свобод людини. Іноземці та особи без громадянства зобов'язані додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Згідно із статтею 9 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.
Статтею 23 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI визначено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.
За змістом статті 26 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв. З метою контролю за виконанням іноземцем та особою без громадянства рішення про примусове повернення службові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, можуть супроводжувати такого іноземця та особу без громадянства по території України.
Відповідно до статті 30 Закону України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції може лише на підставі винесеної за його позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки у судовому засіданні встановлено, що громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_9 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на території України без законних підстав. У відповідача відсутні паспортний документ, який би посвідчував його особу та грошові кошти на придбання проїзного документу для повернення у країну походження на виконання рішення Броварського районного відділу УДМС України в Київській області про примусове повернення іноземця від 23 листопада 2015 року.
При цьому судом береться до уваги те, що у цій справі не встановлено щодо громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_9 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, тих підстав, за яких іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть бути примусово видворені за межі країни (статті 3, 5, 14 Загальної декларації прав людини, яка прийнята і проголошена резолюцією 217 А (ІІІ) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року, стаття 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною 17 липня 1997 року, стаття 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI).
Згідно із частиною другою статті 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Керуючись статтями 18, 162, 183-5, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Броварський міськрайонний суд Київської області,
Позов задовольнити.
Примусово видворити із України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_9 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Сердинський В. С.