16 жовтня 2015 р. Справа № 804/13690/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Домнасервіс» про стягнення заборгованості в сумі 43696,89 грн., -
03 вересня 2015 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Домнасервіс» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 за період з 01.06.2012 року по 31.12.2012 року в сумі 43696,89 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком №1 в сумі 43696,89 грн., яку в добровільному порядку не відшкодовує.
15 жовтня 2015 року відповідач до суду надав заперечення, в яких зазначив, що позивач невірно визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік, зазначаючи осіб, які не відносяться до категорії пільгової пенсії за списком № 1, що в подальшому вагомо впливає на загальну суму нарахованої заборгованості. Так, у розрахунку за списком № 1 за листопад 2012 р. фігурує гр. ОСОБА_1 з місячною сумою відрахування 158,59 грн. Згідно особової справи гр. ОСОБА_1 працював у ТОВ «Домнасервіс» з 20.06.2002р. по 10.09.2003р. електрозварювальником. Дана професія відноситься до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Таким чином, відповідач вважає, що розрахунок тільки за один місяць містить в собі помилкові нарахування. Зазначив, що загальна сума помилково включеного нарахування згідно наданих розрахунків Пенсійного фонду за червень-грудень по гр. ОСОБА_1 становить 951,54 грн., що, в свою чергу, підтверджується підписами посадових осіб у цих розрахунках.
Відповідачем зазначено, що прикладом помилковості в розрахунках зі сторони позивача є також включення в спірні списки осіб, які взагалі не працювали у ТОВ «Домнасервіс», а саме гр. ОСОБА_2 з місячною сумою відрахувань 1358,63 грн., що підтверджується списками за червень, липень та серпень 2012 року. Тому, на думку відповідача, визначити суму заборгованості відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу на підставі доданих до позовної заяви додатків, а саме: довідок-разрохунків, карток особового розрахунку та повідомлень про розрахунок фактичних витрат на доставку пенсії є неможливим без проведення звірок та складання відповідних актів. Відповідач вважає, що розмір відшкодування, зазначений у позові, не знаходить свого підтвердження у наданих позивачем підрахунках, оскільки не можливо чітко та прозоро з'ясувати методику цих розрахунків.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Домнасервіс» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та платник, що відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах здійснює облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду. Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог законодавства про державне соціальне страхування стосовно пенсійного забезпечення, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100- відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, призначаються відповідно ст.ст. 13, 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Відповідно до п. “а” ст. 13 “Пенсії за віком на пільгових умовах” Закону України “Про пенсійне забезпечення” - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Зазначені в позові фактичні витрати, що підлягають відшкодуванню - це витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підлягають відшкодуванню підприємством.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (зі змінами) (далі - Інструкція).
Згідно п.п. 6.1., 6.2. п. 6 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 зі змінами та доповненнями, відшкодуванню підлягають витрати Пенсйного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України 'ТІро пенсійне забезпечення”, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно п.п.6.4., 6.5., 6.7., 6.8., п.6 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Таким чином, на відповідача покладено обов'язок у повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Так, по пенсіонерам: ОСОБА_3 - відповідно до розрахунків місячної суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012 рік - заборгованість ТОВ «Домнасервіс» за період з 01.06.2012 року по 31.12.2012 склала - 1242,39 грн.; ОСОБА_4 - 811,44 грн., ОСОБА_5 - 1677,09 грн., ОСОБА_6 - 876,44 грн., ОСОБА_7 - 712,59 грн., ОСОБА_8 - 104,94 грн., ОСОБА_9 - 946,76 грн., ОСОБА_10 - 50,89 грн.
З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста ОСОБА_11 було надано лист до відповідача з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якими визначено розмір відшкодування в сумі 42 696,89 грн.
Станом на 27.08.2015 року загальна сума заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю «Домнасервіс» відповідно до наданих розрахунків за період з 01.06.2012р. по 31.12.2012р. по вищезазначеним пенсіонерам складає 43696,89 грн., що також підтверджується довідкою-розрахунком та карткою особового рахунку, які долучені до матеріалів справи.
Суд зазначає, що єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов'язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам.
В тому випадку, якщо у платника внесків виникають сумніви щодо фактичної виплати коштів пенсіонерам, саме на нього покладається обов'язок доведення такого факту, адже відповідно до ч. 12 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача в запереченнях на той факт, що позивач невірно визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік, зазначаючи осіб, які не відносяться до категорії пільгової пенсії за списком № 1, а саме пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, до позовної заяви були додані розрахунки місячної суми відшкодування витрат по Списку №1 по ТОВ «Домнасервіс», в яких відсутні вищезазначені пенсіонери. Згідно даних розрахунків за даний спірний період відшкодування за пенсіонерів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не нараховувалися.
Окрім цього, слід зазначити, що після отримання розрахунків, підприємство у разі не згоди з розрахунками, має право звернутися до Пенсійного фонду (відділу надходження доходів) для проведення звірки та уточнення розрахунків.
Проте, відповідачем до суду не надано доказів того, що після отримання розрахунків представник відповідача звертався до управління для уточнення сум та списку пенсіонерів.
На час судового розгляду справи відповідач доказів оскарження розрахунків, а також сплати спірної суми не надав.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу заборгованості в сумі 43696,89 грн., оскільки доказів добровільного погашення боргу відповідачем до суду не надано.
Керуючись статтями 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю «Домнасервіс» про стягнення заборгованості в сумі 43696,89 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Домнасервіс» на користь Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01.06.2012р. по 31.12.2012р. в сумі 43696,89 грн.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає негайному виконанню відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя ОСОБА_12