Справа № 22-а-21517/08 р. Головуючий у першій інстанції: Білошкап О.В.
Доповідач: Саприкіна І.В.
16 вересня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Шостака О.О.,
при секретарі: Пшегарницькій І.Е.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 27.02.2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Кіб-Сервіс», третя особа ОСОБА_2, про скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з адмінпозовом до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю «Кіб-Сервіс», компанії «AVANGOENTERPRISESLIMITED» третя особа ОСОБА_2., про скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2007 року, передано за підсудністю до Шевченківського районного суду м. Києва.
В свою чергу, ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 27.02.2008 року справу передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач - Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради подали апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на їх думку, рішення суду першої інстанції та постановити нове про продовження судового розгляду справи. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду першої інстанції, порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для вирішення спору.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали прийшов до висновку, що відповідач - Управління державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради не є органом місцевого самоврядування, а тому справа підлягала направленню не до Шевченківського районного суду м. Києва, а до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Судова колегія не може погодитися з доводами апелянта про порушення судом першої інстанції правил територіальної підсудності даної справи, з огляду на наступне.
Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача (ч. 2 ст. 19 КАС України).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки (ч. 2. ст. 18 КАС України).
За ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон),місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл; селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду;сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селиш, міст органи самоорганізації населення (ч. 1 ст. 5 Закону).
За таких обставин, судова колегія приходить до однозначного висновку щодо правомірності направлення справи Шевченківським районним судом м. Києва до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Тому, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Керуючись, ст.ст. 155, 199, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія
В задоволенні апеляційної скарги Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради - відмовити.
Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 27.02.2008 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Судді: