Справа № 22-а-36137/08 Головуючий у І інстанції - Бондаренко О.В.
Суддя-доповідач Умнова О.В.
24 вересня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Умнової О.В.
суддів: Романчук О.М., Шостака О.О.
при секретарі: Скопенко Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційні скарги ОСОБА_1, Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 01 жовтня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві, начальника Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві Лакатош С.А., 3-я особа: Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»
- про визнання протиправними дій щодо відмови у реєстрації та про зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому просив визнати протиправною бездіяльність начальника Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві Лакатош С.А. щодо не розгляду по суті скарги ОСОБА_1 визнати протиправною відмову Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві у його реєстрації за місцем проживання, зобов'язати Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві зареєструвати його в кімнаті АДРЕСА_1.
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 01 жовтня 2008 року позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною відмову Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві у реєстрації ОСОБА_1. за місцем проживання: АДРЕСА_1, зобов'язано Відділ у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві зареєструвати ОСОБА_1. по обраному місцю проживання: АДРЕСА_1. В задоволені інших позовних вимог відмовлено.
Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції змінити. В обґрунтування апеляційної скарги послався на те, що судом не вирішенні всі питання.
Третя особа, не погоджуючись з прийнятим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволені позовних вимог, оскільки вважає, що постанова суду є незаконною і необґрунтованою, та такою, що винесена з порушенням норм матеріального права.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, сторони, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачу було відмовлено в реєстрації за місцем проживання з посиланням на розпорядження Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації № 2037 від 13.12.2007 року «Про визнання будинку № 24-а по бульвару Кольцова непридатним для проживання» та проведення відселення всіх мешканців будинку.
Ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено порядок реєстрації місця проживання особи та вичерпний перелік документів, які особа подає для реєстрації.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачем для реєстрації за місцем постійного проживання до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києвібув наданий весь перелік документів, зазначений у ст. 6 вказаного Закону.
Стаття 13 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» містить перелік підстав щодо обмеження вільного вибору місця проживання.
Посилання відповідача на те, що позивачу було відмовлено в реєстрації у зв'язку з тим, що розпорядженням Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації № 2037 від 13.12.2007 року будинок № 24-а по бульвару Кольцова визнаний непридатним для проживання», колегія суддів вважає безпідставним, оскільки вказане розпорядження не містить заборони щодо реєстрації у будинку № 24-А по бульвару Кольцова у м. Києві громадян, які постійно проживають у цьому будинку. Крім того, вказана підстава не зазначена в переліку обмежень щодо вільного вибору місця проживання, передбаченого ст. 13 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Такими чином, колегія суддів вважає, що дії Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві, які виразились у відмові в реєстрації ОСОБА_1. за місцем проживання в АДРЕСА_1 є протиправними та такими, що порушують права та охоронювані інтереси позивача, а тому позов в цій частині задоволений обґрунтовано.
Колегія суддів вважає безпідставними вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльність начальника Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві Лакатош С.А., виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язаніписьмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі скарги позивача від 06.03.2008 року начальником Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві Лакатош С.А. була проведена перевірка. В передбачений ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» строк, а саме 21.03.2008 року, на адресу позивача була направлена письмова відповідь про результати перевірки скарги, тому підстави вважати бездіяльність відповідача протиправною відсутні, оскільки його дії відповідали вимогам чинного законодавства.
Враховуючи викладені обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог, прийняв рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги ОСОБА_1, Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» залишити без задоволення, постанову Святошинського районного суду м. Києва від 01 жовтня 2008 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена протягом одного місяця, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Ухвала виготовлена в повному обсязі 29.09.2009 року.
Головуючий:
Судді:
Справа № 22-а-36137/08 Головуючий у І інстанції - Бондаренко О.В.
Суддя-доповідач Умнова О.В.
24 вересня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Умнової О.В.
суддів: Романчук О.М., Шостака О.О.
при секретарі: Скопенко Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційні скарги ОСОБА_1, Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 01 жовтня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві, начальника Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві Лакатош С.А., 3-я особа: Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд»
- про визнання протиправними дій щодо відмови у реєстрації та про зобов'язання вчинити дії, -
Відповідно до ст.ст. 158, 160 КАС України, колегія суддів проголошує вступну та резолютивну частину рішення, з повним текстом якого сторони можуть ознайомитися 29.09.2009 року.
Керуючись ст.ст. 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги ОСОБА_1, Комунального підприємства з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд» залишити без задоволення, постанову Святошинського районного суду м. Києва від 01 жовтня 2008 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена протягом одного місяця, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий:
Судді: