17 вересня 2009 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Горбань Т.І.
Суддів: Малиніна В.В.
Василенка Я.М.
при секретарі Рибалка Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 13 червня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати заступника голови Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації видати розпорядження про утворення приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом садового будинку по АДРЕСА_1
Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 13 червня 2008 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову скасувати та винести нову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони :1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так, судом першої інстанції встановлено, що 20.02.2008 року позивач звернувся з заявою до відповідача про утворення приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом садового будинку, який розташований на земельній ділянці за АДРЕСА_1
29.01.2008 року рішенням Деснянського районного суду м. Києва за позивачем було визнано право власності на самовільно побудований садовий будинок.
17.03.2008 року відповідач відмовив позивачу в утворенні приймальної комісії, посилаючись на вимоги ДБН-360-92 та Закон №1699 від 20.04.2000 року «Про планування і забудову території», пропонуючи створити садове товариство.
Суд 1-ої інстанції вірно зазначив, що здійснення містобудівної діяльності (забудови) регулюється, зокрема, Законами України «Про планування і забудову територій», «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність», рішенням Київської міської ради «Про Правила забудови м. Києва», наказом Держкоммістобудування "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. ДБН 360-92" від 17.04.1992 № 44, наказом Державного комітету по цивільному будівництву та архітектурі при Держбуд СРСР від 11.12.1985 № 404 «Ведомственные строительные нормыЗастройка территорий коллективных садов,здания и сооружения. Норми проектирования ВСН 43-85».
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд 1-ої інстанції обгрунтовано виходив з того, що позивачем не було виконано жодної з вимог вищенаведеного законодавства, що регулює питання здійснення містобудівної діяльності в м. Києві, а саме проект будівництва не було погоджено та затверджено відповідними органами виконавчої влади, відповідно до вимог чинного законодавства не здійснена експертиза проектно-кошторисної документації, не встановлено відповідність проектної містобудівної документації встановленим технічним вимогам, а відповідач на даний час не має законних повноважень щодо погодження граничних розмірів площі забудови і поверховості садового будинку та господарських будівель на вказаних ділянках.
Колегія суддів вважає, що постанова Деснянського районного суду міста Києва від 13 червня 2008 року ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
У задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1відмовити, а постанову Деснянського районного суду міста Києва від 13 червня 2008 рокузалишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя:
судді:
Повний текс ухвали виготовлено 22.09.2009р.
(вступна та резолютивна частина)
17 вересня 2009 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Горбань Т.І.
Суддів: Малиніна В.В.
Василенка Я.М.
при секретарі Рибалка Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 13 червня 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії,
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
У задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1відмовити, а постанову Деснянського районного суду міста Києва від 13 червня 2008 рокузалишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя:
судді: