Справа № 22-а-22807/08 р. Головуючий у першій інстанції: Кашпур О.В. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
08 вересня2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Умнової О.В.
при секретарі: Авдошині М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.04.2008 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Менського міського управління праці та соціального захисту населення Чернігівської області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня,-
ОСОБА_1. звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання неправомірними дій Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Менського міського управління праці та соціального захисту населення Чернігівської області по нарахуванню не в повному обсязі щорічної грошової допомоги до 5 травня та стягнення заборгованості в розмірі 1 770 гривень 30 копійок.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.04.2008 року у відкритті провадження відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, ухвалу суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
При постановленні оскаржуваної ухвали суд першої інстанції прийшов до висновку, що між сторонами не виникли публічно-правові відносини, оскільки позивачем заявлена вимога про стягнення певної суми, що свідчить про наявність спору про право.
Але, як вбачається з матеріалів справи, позивач в своїй позовній заяві просить суд в першу чергу визнати неправомірними дії відповідачів, а потім стягнути суму заборгованості. Проте, на дану обставину Чернігівський окружний адміністративний суд не звернув увагу, внаслідок чого постановив незаконну ухвалу.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Оскільки законодавством не встановлено інший порядок судового провадження щодо оскарження дій відповідачів в даному випадку, апеляційна інстанція приходить до висновку, що зазначений спір має бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу суду першої інстанції на те, що якщо б предметом судового розгляду цієї справі було лише питання стягнення грошової суми, то такій спір не міг бути предметом адміністративного спору.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Таким чином, встановивши фактичні обставини справи та проаналізувавши правові норми, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції помилково визначена підвідомчість спору, в зв'язку з чим скасовує ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної скарги має право скасувати ухвалу суду і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 196, 198, 199, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.04.2008 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Менського міського управління праці та соціального захисту населення Чернігівської області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня - задовольнити.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.04.2008 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Менського міського управління праці та соціального захисту населення Чернігівської області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня - скасувати та направити справу до Чернігівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: суддя:
судді:
Повний текст ухвали виготовлений 11 вересня 2009 року
Справа № 22-а-22807/08 р. Головуючий у першій інстанції: Кашпур О.В. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
08 вересня2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Умнової О.В.
при секретарі: Авдошині М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.04.2008 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Менського міського управління праці та соціального захисту населення Чернігівської області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня,-
Керуючись ст.ст. 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.04.2008 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Менського міського управління праці та соціального захисту населення Чернігівської області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня - задовольнити.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.04.2008 року про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики України, Менського міського управління праці та соціального захисту населення Чернігівської області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної грошової допомоги до 5 травня - скасувати та направити справу до Чернігівського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: суддя:
судді: