Справа: № 22-а-22726/08 Головуючий у І інстанції: Андрієнко В.В.
Суддя-доповідач: Ізмайлова Т.Л.
17 вересня 2009 року
м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючогосудді Ізмайлової Т.Л.
суддів: Шостака О.О.
Романчук О.М.
при секретарі Тарадайко Е.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 06 травня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Державного казначейства України, Новоград - Волинського відділення державного казначейства України про визнання дій та бездіяльності неправомірними, відшкодування моральної шкоди та збитків,-
ОСОБА_1 звернувся до Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області з позовом до Державного казначейства України, Новоград - Волинського відділення державного казначейства України про визнання дій та бездіяльності неправомірними, відшкодування моральної шкоди та збитків.
Ухвалою Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 03.04.2008 року, ухвала була залишена без руху, позивачу було встановлений строк для усунення недоліків.
Ухвалою Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 06 травня 2008 року, позовну заяву залишено без розгляду.
Не погоджуючись з ухвалою Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 06 травня 2008 року, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач 27.04.2005 року звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області з позовом про визнання неправомірними дій Державного казначейства України по складанню, підписанню клопотання та апеляційної скарги від 11.03.2005 року та направлення їх до Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області та визнання неправомірною бездіяльності Державного казначейства України по невиконанню ухвали Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 03.12.2004 року, відшкодування завданої моральної шкоди.
Ухвалою Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 27 квітня 2005 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду під головуванням судді Поліщука В.М.
У зв'язку зі звільненням судді Поліщука В.М. вищевказану справу 11.04.2006 р. було передано до провадження судді Андрієнко Валентині Василівні.
Ухвалою Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області суду від 26 квітня 2006 року провадження у справі були зупинено до розгляду Верховним Судом України справи за позовом ОСОБА_1. до Державного казначейства України про стягнення моральної шкоди.
Ухвалою суду від 29 січня 2008 року провадженні у справі було відновлено.
Ухвалою Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 03 квітня 2008 року, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 18 квітня 2008 року.
18 квітня 2008 року, ОСОБА_1. подав заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 06 травня 2008 року, позовну заяву залишено без розгляду.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає, що судом першої інстанції при прийнятті ухвал від 03 квітня 2008 року та від 18 квітня 2008 року було допущено порушення норм матеріального та процесуального права, з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви , яку залишено без руху, позовна заява повертається позивачеві ( п. 1ч. 3 ст. 108 КАСУ).
Таким чином, Положеннями КАСУ передбачено , що питання щодо відповідності позовної заяви вимогам ст. 106 КАСУ вирішується при прийнятті позовної заяви і вирішенні питання щодо відкриття провадження по справі.
Оскільки провадження по справі було відкрито 27.04.2005 року ( що свідчить про те, що позовна заява відповідала вимогам закону) у суда не було правових підстав виносити повторно ухвалу про усунення недоліків ( від 3.04.2008 р.) та ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду ( від 6.05.2008 р. ).
З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів прийшла до висновку, що суд при постановлені оскаржуваної ухвали, допустив порушення норм процесуального права, що є підставою для її скасування.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Новоград - Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 06 травня 2008 року скасувати, а справу за позовом ОСОБА_1 до Державного казначейства України, Новоград - Волинського відділення державного казначейства України про визнання дій та бездіяльності неправомірними, відшкодування моральної шкоди та збитків- направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя
Судді
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22. 09. 2009 року.