Справа № 22-а-19718|08 р. Головуючий у першій інстанції : Сілаков С.М.,
Доповідач: Мамчур Я.С.
01 вересня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Усенка В.Г., Зайцева М.П.,
при секретарі: Іващенко О.Р.,
розглянувши апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Староміського районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги на дитину , -
Позивач звернулася до Староміського районного суду м. Вінниціз адміністративним позовомпро стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги на дитину.
УхвалоюСтароміського районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2008 року провадження у справі закритона підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на думку позивача, ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Згідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень та фізичними і юридичними особами.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Так, судом першої інстанції встановлено, що позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача недоплаченої щомісячної грошової допомоги.
Не є публічно-правовим спір за участю суб'єкта владних повноважень з одного боку та суб'єкта приватного права - фізичної особи, коли управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав.
Отже, в даному випадку - це є спір про право, хоча однією із сторін в ньому виступає особа публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами як цивільного так і адміністративного права.
Таким чином, колегія суддів зважає, що в даному випадку реалізується не публічний, а приватний інтерес.
Згідно ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо).
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги щодо стягнення недоплаченої грошової допомоги є борговим зобов'язанням між державою і громадянином.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Враховуючи вище викладене, проаналізувавши обставини справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо закриття провадження.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Виходячи з наведеного, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись, ст.ст. 2, 4, 17, 19, 157, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд-
В задоволенні апеляційної скарги позивача - ОСОБА_1- відмовити.
Ухвалу Староміського районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2008 року - залишити без змін.
Ухвала суду може бути оскаржена в касаційному порядку якщо вона перешкоджає подальшому провадженню у справі, в порядку і строки передбачені ст. 212 КАС України.
Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур
Судді: М.П. Зайцев
В.Г. Усенко
Ухвалу складено у повному обсязі 04.09.2009.
Справа № 22-а-19718|08 р. Головуючий у першій інстанції : Сілаков С.М.,
Доповідач: Мамчур Я.С.
01 вересня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Усенка В.Г., Зайцева М.П.,
при секретарі: Іващенко О.Р.,
розглянувши апеляційну скаргу позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Староміського районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціального захисту населення про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги на дитину , -
Керуючись, ст.ст. 2, 4, 17, 19, 157, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд-
В задоволенні апеляційної скарги позивача - ОСОБА_1- відмовити.
Ухвалу Староміського районного суду м. Вінниці від 03 квітня 2008 року - залишити без змін.
Ухвала суду може бути оскаржена в касаційному порядку якщо вона перешкоджає подальшому провадженню у справі, в порядку і строки передбачені ст. 212 КАС України.
Головуючий - суддя: Я.С. Мамчур
Судді: М.П. Зайцев
В.Г. Усенко