Справа: № 22-а-26611/08 Головуючий у 1-й інстанції: Скалозуб Ю.О.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
16 вересня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Ізмайлової Т.Л., Шостака О.О.,
при секретарі: Пшегарницькій І.Е.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.06.2008 року у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державного казначейства України в особі Управління Державного казначейства України в Чернігівській області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1. звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державного казначейства України в особі Управління Державного казначейства України в Чернігівській області про визнання незаконною відмови щодо нарахування надбавки до пенсії на другу неповнолітню дитину - доньку ОСОБА_3, зобов'язання нарахувати дану надбавку з 10.12.2007 року.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.06.2008 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1. проходив службу в органах Міністерства з надзвичайних ситуацій України та був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років.
Пенсія позивачу призначена ГУПФУ України в Чернігівській області з 11.12.2007 року.Основний розмір пенсії становить 734,37 грн., загальний з урахуванням набавки на неповнолітню доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження (235,00 грн.) з 01.01.2008 року складає 969,37 грн. У призначенні надбавки де пенсії на неповнолітню доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 народження, відповідачем відмовлено з підстав неподання позивачем документів, які підтверджують факт знаходження доньки ОСОБА_3 на його утриманні, відповідно до переліку встановленого Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військова служби, та деяких інших осіб».
Суд першої інстанції в своєму рішенні прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.
Колегія суддів повністю погоджується з такою правовою позицією суду першої інстанції, з огляду на наступне:
Виходячи з положень ч. 1 ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується: а) надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім'ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сім'ї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сім'ї надбавку. За наявності в сім'ї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сім'ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором; … .
Згідно п.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.
За п. 9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для призначення надбавки на непрацездатних членів сім'ї (відповідно до п. «а» ст. 16 та п. «а» ст. 24 Закону) подаються такі документи як заява, довідка уповноваженого органу за місцем проживання про склад сім'ї, копія свідоцтва про народження дитини, копія свідоцтва про шлюб, довідка з навчального закладу про навчання, копія трудової книжки або довідка органів державної податкової служби про облік платника податків - суб'єкта підприємницької діяльності.
Суд першої інстанції прийшов, що позивачем при зверненні до органів Пенсійного фонду стосовно призначення надбавки до пенсії на неповнолітню доньку не виконані вимоги законодавчих актів, що регулюють порядок звернення та призначення вказаної надбавки, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в частині подання документів відповідно до встановленого переліку, виконання якого є правовою підставою для перерахунку пенсії.
Наведене вище послужило підставою суду першої інстанції для відмови в позові.
Апеляційна інстанція повністю погоджується з правовою позицією суду першої інстанції, оскільки позивачем дійсно не було надано доказів того, що його неповнолітня донька перебуває на його утриманні.
Колегія суддів також вважає за необхідне зауважити, що той факт народження ОСОБА_3 від позивача не дає права на отримання надбавки на цю дитину.
Слід також зазначити, що відповідач не мав на увазі надання саме свідоцтва про одруження з ОСОБА_4., а будь-якого документу, який би підтверджував факт перебування дитини на утриманні батька
Апеляційна інстанція також приходить до аналогічного з судом першої інстанції висновку, що вимоги позивача в частині відшкодування моральної шкоди є безпідставними та необґрунтованими, оскільки позивачем не підтверджено факт заподіяння йому моральних чи фізичних страждань або витрат немайнового характеру, пов'язаних з відмовою відповідача у нарахуванні надбавки до пенсії позивача на неповнолітню дитину ОСОБА_3. Крім того, враховуючи те, що позивач діяв відповідно до вимог вказаних законодавчих актів, в його діях не вбачається протиправності, а тому підстав для стягнення моральної шкоди не вбачається.
З наведеного можна зробити висновок, що суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позову.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
За таких підстав, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 - відмовити.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.06.2008 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: