Справа № 22-а-27645/08 Головуючий у 1 інстанції Добрянський В.В.
Суддя-доповідач Літвіна Н.М.
15 вересня2009 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Маслія В.І.,
Ситникова О.Ф.,
при секретарі: Овчіннікові А.А.
розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Городянському районі Чернігівської області на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Городнянському районі Чернігівської області до Суб»єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності, -
УхвалоюЧернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Городнянському районі Чернігівської області до Суб»єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності було відмовлено.
На вказану ухвалу суду позивач - Державна податкова інспекція у Городнянському районі Чернігівської області, подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду по справі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що прибули у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала судді - скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду з наступних підстав.
Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Як вбачається зі змісту оскаржуваної ухвали, відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, місцевий суд виходив з того, що права органів державної податкової служби на звернення до суду з позовними вимогами про припинення юридичної особи положеннями Закону України «Про державну податкову службу в Україні» не передбачені, що виключає можливість звернення суб'єкта владних повноважень з таким позовом до адміністративного суду.
Проте, з таким висновком суду не можна погодитися.
Так, згідно п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року № 509-ХІ1 органи державної податкової служби мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
За змістом статей 22, 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-ІУ з підстав, передбачених цим Законом, зокрема з підстави визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути, суд може постановити рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи.
При цьому з прикінцевих положень розділу VII цього ж Закону випливає, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 липня 2004 року, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
А відтак, положення п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" щодо права податкового органу на звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України щодо можливості ліквідації юридичної особи за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, ч. 6 ст. 59 ГК України щодо скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання слід розуміти як положення щодо припинення юридичної особи.
Отже, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Городянському районі Чернігівської області про припинення юридичної особи підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, у зв'язку з чим ухвала Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Городянському районі Чернігівської області - задовольнити.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 22 вересня 2009 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя :
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 21 вересня 2009 року.