ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"03" листопада 2015 р. Справа № 809/4070/15
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Кишинського М.І.
за участю секретаря судового засідання: Мельник О.Я.
позивача: ОСОБА_1
відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 ,
до відповідача: ТВО командира військової частини НОМЕР_1 , Помічника Командувача Повітряних Сил - начальника юридичної служби Командування повітряних Сил Збройних Сил України полковник юстиції Майстренко В.Г.
про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення від 06.08.2015 року та визнання протиправними дій,-
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до ТВО командира військової частини НОМЕР_1 , помічника Командувача Повітряних Сил - начальника юридичної служби Командування повітряних сил Збройних Сил України полковника юстиції Майстренко В.Г. про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення від 06.08.2015 року та визнання протиправними дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 за №438 від 06 серпня 2015 року на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «догани» за порушення ст.14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
Суть даного правопорушення полягає в тому, що позивач заявами від 06.07.2015 року та від 13.07.2015 року звернувся до відповідних посадових осіб по питаннях, які стосувалися службової діяльності та належного захисту прав пов'язаних із поновленням на публічній службі в порушення статті 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України.
Позивач в судовому засіданні позовну заяву та заяву про уточнення позовних вимог підтримав в повному обсязі. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, надавши суду письмове заперечення. Просили в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши позовну заяву та заперечення, заслухавши позивача та представників відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та доводи сторін, суд прийшов до висновку, що позов слід задоволити частково, в частині визнання незаконним та скасування наказу №438 від 06.08.2015 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 .
Незаконність та необґрунтованість даного наказу полягає в тому, що відповідачем ТВО командира військової частини НОМЕР_1 не було взято до уваги вимоги ст. 40 Конституції України згідно якої кожному гарантується як індивідуально так і колективно направляти письмові звернення до органів державної влади та посадових і службових осіб цих органів, зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Статтею 8 Основного закону передбачено, що норми Конституції України є нормами прямої дії, а тому повинні застосовуватись до правовідносин які склались між позивачем та відповідачем.
30 липня 2015 року відповідачем помічником Командувача Повітряних Сил - начальником юридичної служби Командування повітряних Сил Збройних Сил України полковником юстиції ОСОБА_4 було скеровано на ім'я командира в/ч НОМЕР_1 відповідного листа від 30.07.2015 року про необхідність проведення відносно позивача відповідного службового розслідування та подальшого притягнення ОСОБА_1 відповідальності.
ТВО командира військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_5 доручення помічника командира Повітряних Сил Збройних Сил України належним чином не виконав, будь-яких заходів по проведенню службової перевірки не вжив, перевірки не провів, навіть не відібрав пояснення у підлеглого, якого притягнув до дисциплінарної відповідальності, а зразу виніс наказ №438 від 06.08.2015 року. В судовому засіданні ТВО командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 пояснив, що не вбачав необхідності проведення службового розслідування, оскільки порушення на його думку з боку підлеглого капітана ОСОБА_1 було очевидним. Така позиція відповідача щодо виконання необхідних заходів направлених на вияснення обставин, які послугували підставами прийняття оскаржуваного позивачем наказу про притягнення його до дисциплінарної відповідальності свідчить про порушення з боку т. в. обов'язки командира військової частини статутних вимог щодо порядку вирішення питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності підлеглих. Крім того, ним не виконані вимоги які були викладені в листі помічника командира Повітряних Сил Збройних Сил України ОСОБА_4 від 30.06.2015 року.
За таких обставин, суд приходить до висновку про скасування оскаржуваного позивачем наказу №438 від 06.08.2015 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності т. в. обов'язків командира частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 .
Приймаючи дане рішення, суд виходив також із того, що звернення позивача ОСОБА_1 до командира Повітряних Сил Збройних Сил України, за яке в тому числі позивач притягнутий до відповідальності, командувач через т. в. обов'язки начальника управління особового складу штабу Командир Повітряних Сил Збройних Сил України надіслав 17.07.2015 року ОСОБА_1 відповідь на його звернення та надіслав витяг із документів, які просив позивач і при цьому жодним чином не вказав на порушення з боку ОСОБА_1 ст. 14 Статуту із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.
Щодо визнання протиправними дій відповідача 2, який надіслав відповідачу 1 листа від 30.07.2015 року про проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 за порушення вимог ст. 14 Статуту, то суд не вбачає в цьому будь-яких перевищень своїх повноважень з боку Помічника Командувача Повітряних Сил - начальника юридичної служби Командування повітряних Сил Збройних Сил України полковник юстиції Майстренко В.Г., а тому відмовляє в задоволенні позовних вимог позивача в цій частині.
Отже, в межах повноважень наданих певними нормативними документами помічником командувача Повітряних Сил - начальником юридичної служби Командування Повітряних Сил Збройних Сил України командиру військової частини НОМЕР_1 було направлено інформацію у вигляді телеграми про можливе порушення вимог Статуту внутрішньої служби ЗС України посадовою особою підлеглої йому юридичної служби з проханням здійснити перевірку питання порушення вимог ст. 14 Статуту внутрішньої служби ЗС України позивачем, а за необхідності провести службове розслідування (статтею 84, 85 Дисциплінарного статуту ЗС України визначено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності.) та притягнути винних осіб до відповідальності. Оскільки в своїх заявах від 06 липня 2015 року та 13 липня 2015 року позивачем не було наведено інформації, що ним попередньо було здійснено звернення до свого безпосереднього начальника, як того вимагають Статути ЗС України.
Командиром військової частини НОМЕР_1 при розгляді інформації, що надійшла, було прийнято рішення притягнути до дисциплінарної відповідальності позивача за порушення вимог ст. 14 Статуту внутрішньої служби ЗС України без призначення службового розслідування, оскільки він є його безпосереднім командиром і порушення мало очевидний факт порушення порядку подачі звернення.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконним та скасувати наказ ТВО командира військової частини НОМЕР_1 №438 від 06.08.2015 року щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення в вигляді "догани".
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Кишинський М.І.
Постанова складена в повному обсязі 10 листопада 2015 року.