Справа №2-904/2009 р.
21 січня 2009 року М.Євпаторія
Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді Абзатової Г.Г. при секретарі Зуєвої К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у місті Євпаторія справу по позові ОСОБА_2 до Державної установи «Державний спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Здравниця» про стягнення надбавки за вислугу років і компенсації частини заробітної плати,
До Євпаторійського міського суду АР Крим звернулась ОСОБА_2 з позовом до Державної установи «Державний спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Здравниця» про стягнення надбавки за вислугу років і компенсації частини заробітної плати.
Свої вимоги мотивує тим , що з 18 січня 2002 року по теперішній час вона працює на посаді педагога-організатора в санаторії «Здравниця». На період вступу в силу Закону України «Про освіту» її стаж складав 13 років, у зв'язку з чим їй повинні були виплачувати надбавку за вислугу років 30% до посадового окладу. При неодноразовому її зверненні до санаторію з проханням виплатити зазначену надбавку, вона отримувала відмову. Вважає,що відповідно до законодавства усі установи, котрі не виплатили своїм робітникам заробітну платню за 1998-2000 р.р. зобов'язані на час виплати заборгованості нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини заробітної платні у зв'язку порушенням строків її виплати. Тому просить стягнути з Державної установи «Державний спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Здравниця» надбавку за вислугу років у сумі 53 грн. 00 коп. і компенсацію втрати частини заробітної платні у розмірі 53 грн. 69 коп.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала і просила їх задовольнити у повному об'ємі, дав пояснення аналогічно викладеному у позові.
Представник відповідача в судовому засіданні з позовними вимогами не погодилась і просила у їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що передбачити кошти на виплату надбавки за вислугу років у кошторисі санаторію було заборонено Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки. Кошторисами Державної установи «Державний спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Здравниця» на 2005-2008 роки не передбачено видатків на погашення заборгованості перед педагогічними працівниками. ДЗ ДССКС «Здравниця» очікує на субвенцію з Державного бюджету України для погашення заборгованості перед педагогічними працівниками, іншого шляху погашення заборгованості перед педагогічними працівниками не має, тому що є бюджетною установою. Тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини
По справі встановлено, що ОСОБА_2 з 18 січня 2002 року по теперішній час працює на посаді педагога-організатора в санаторії «Здравниця», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.4-7), копією виписки з наказу № 32-К від 01.03.2002р. (а.с.8).
На період вступу в силу Закону України «Про освіту» і ст. 57 цього Закону педагогічний стаж ОСОБА_2 складав 13 років, у зв'язку з чим вона отримала право на надбавку за вислугу років у розмірі 30% до посадового окладу.
Державна установа «Державний спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Здравниця» не виплатив позивачці надбавку за вислугу років у сумі 53 грн. 00 коп. Ця обставина визнається відповідачем і не потребує доведення.
Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли з приводу виплати надбавки за вислугу років і компенсації частини заробітної плати і регулюються нормами трудового законодавства.
З матеріалів справи вбачається, що Державна установа «Державний спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Здравниця» МОЗ України є бюджетною установою , яка утримується за рахунок коштів Державного бюджету.
У 1997-2002 роки виплати, передбачені ст. 57 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991р. педагогічним, науково-педагогічним та іншим співробітникам навчальних закладів, були призупинені Законами України «Про державний бюджет» на відповідні роки.
Законом України «Про реструктуризацію заборгованості по виплатах передбачених статтею 57 ЗУ «Про освіту» педагогічним , науково-педагогічним та іншим категоріям робітників навчальних закладів» від 09.09.2004р. № 1994 зазначена заборгованість визнана Державним боргом та є обов'язковою до погашення і погашається протягом п'яти років шляхом включення цих видатків відповідними законами України «Про Державний бюджет» починаючи з 2005 року у вигляді окремих цільових субвенцій з Державного бюджету України по КПКР 2201450 «Виплати на реалізацію положень ЗУ «Про реструктуризацію заборгованості по виплатах передбачених статтею 57 ЗУ «Про освіту» педагогічним , науково-педагогічним та іншим категоріям робітників навчальних закладів» для категорій робітників які фінансуються з Державного бюджету України, шляхом внесення в кошторис відповідних закладів видатків на погашення заборгованості.
Згідно роз'яснень наданих в сумісному листі Міністерства фінансів та Міністерства освіти і науки України „Щодо виконання постанови КМУ від 19.09.2005р. № 934" від 30.11.2005р. № 1/9-681, № 31-17000-02-5/25800, а саме в п. 17 зазначено, що перерахунок вказаних надбавок не здійснюється оскільки вказані виплати визначені кредиторською заборгованістю Державного бюджету України погашення якої є разовою виплатою Державного бюджету.
Таким чином, факт невиплати доплат передбачених ст. 57 ЗУ „Про освіту" не є підставою для проведення компенсації згідно п. 2 Постанови КМУ від 21.02.2001р. № 159 „Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати", а також не підпадає під дію Постанови КМУ від 20.12.1997 р. № 1427, тому що його врегульовано Законом України „Про реструктуризацію заборгованості по виплатах передбачених статтею 57 ЗУ «Про освіту» педагогічним , науково-педагогічним та іншим категоріям робітників навчальних закладів» від 09.09.2004р. № 1994.
Суд вважає, що ДЗ ДССКС „Здравниця" довели , що не з їх вини ОСОБА_2 не виплачується надбавка за вислугу років у розмірі 30% до посадового окладу.
Так, в судовому засіданні встановлено, що кошторисами Державної установи „Дитячий спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій „Здравниця" на 2005-2008 роки не передбачено видатків по КПКР 2201450 КЕКВ 1343 на погашення заборгованості перед педагогічними працівниками. Але відповідні розрахунки в розрізі кожного педагогічного працівника санаторію бухгалтерією ДЗ ДССКС „Здравниця" зроблено та передано до МОЗ України для включення відповідних сум до кошторису установи для погашення заборгованості згідно Закону України „Про реструктуризацію заборгованості по виплатах передбачених статтею 57 ЗУ «Про освіту» педагогічним , науково-педагогічним та іншим категоріям робітників навчальних закладів».
На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що ДЗ ДССКС „Здравниця" є бюджетною установою та очікує на субвенцію з Державного бюджету України для погашення заборгованості перед педагогічними працівниками, іншого шляху погашення заборгованості перед педагогічними працівниками не має.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Державної установи «Державний спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Здравниця» необгрунтовані та не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України з ОСОБА_2 слід стягнути у дохід держави судовий збір у розмірі 51 грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 30 грн. 00 коп.
На підставі Закону України «Про реструктуризацію заборгованості по виплатах передбачених статтею 57 ЗУ «Про освіту» педагогічним , науково-педагогічним та іншим категоріям робітників навчальних закладів» від 09.09.2004р. № 1994, листа Міністерства фінансів та Міністерства освіти і науки України „Щодо виконання постанови КМУ від 19.09.2005р. № 934" від 30.11.2005р. № 1/9-681, № 31-17000-02-5/25800, керуючись ст.ст. 10,11,209,212,214-215 ЦПК України,
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Державної установи «Державний спеціалізований (спеціальний) клінічний санаторій «Здравниця» про стягнення надбавки за вислугу років і компенсації частини заробітної плати відмовити.
Стягнути з ОСОБА_2 у дохід держави судовий збір у розмірі 51 гр. та витрати на інформаційне технічне забезпечення розгляду справи у сумі 30 гривень.
Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Євпаторійський міський суд шляхом подачі в 10 денний строк із дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подачу після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, чи в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України Повний текст рішення буде виготовлений 26 січня 2009 року.