20 жовтня 2015 року Справа № 876/3286/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючогосудді Сеника Р.П.,
суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року у справі № 809/233/15 за позовом ОСОБА_3 до УДМС України в Івано-Франківській області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на строні відповідача ОСОБА_2, Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -
19.01.2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивує тим, що Івано-Франківським міським відділом УДМС в Івано-Франківській області в порушення вимог чинного законодавства, без згоди позивача у належній йому на праві приватної власності квартирі АДРЕСА_1 приписано ОСОБА_2, 1980 року народження, ОСОБА_4, 1999 року народження, та ОСОБА_5, 2008 року народження.
Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.01.2015 року відкрито провадження у справі за даним адміністративним позовом.
04.02.2015 року до участі в розгляді даної справи судом залучено ОСОБА_2 та Службу у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (надалі - треті особи).
03.03.2015 року представником позивача подано суду заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої просив також визнати дії Івано-Франківського міського відділу УДМС в Івано-Франківській області щодо реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_2, 1980 року народження, ОСОБА_4, 1999 року народження та ОСОБА_5, 2008 року народження, - неправомірними.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року позов задоволено.
Визнано дії Івано-Франківського міського відділу Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області щодо реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_2, 1980 року народження, ОСОБА_4, 1999 року народження та ОСОБА_5, 2008 року народження, - протиправними.
Зобов'язано Івано-Франківський міський відділ Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області зняти з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 - ОСОБА_2, 1980 року народження, ОСОБА_4, 1999 року народження та ОСОБА_5, 2008 року народження.
Постанову суду першої інстанції оскаржила ОСОБА_2, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апеллянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.
Просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_3 являється власником однокімнатної квартири АДРЕСА_1, яку ним 18.02.2013 року придбано на прилюдних торгах арештованого майна.
Так, на підставі акту про проведені прилюдні торги арештованого майна, затвердженого начальником Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції 18.02.2013 року, приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Дорошенко О.В. 22.02.2013 року видано позивачу Свідоцтво про придбання нерухомого майна (однокімнатної квартири АДРЕСА_1) з прилюдних торгів, яке зареєстроване в реєстрі за № 419 (а.с.7).
22.02.2013 року приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Дорошенко О.В. прийнято рішення № 530328 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_3 на однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 та цього ж дня проведено державну реєстрацію права власності на вказане нерухоме майно у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с.8).
У грудні 2014 року ОСОБА_3 стало відомо про те, що у належній йому квартирі АДРЕСА_1, без його згоди Івано-Франківським міським відділом УДМС в Івано-Франківській області приписано ОСОБА_2, 1980 року народження, та її неповнолітніх дітей: ОСОБА_4, 1999 року народження, та ОСОБА_5, 2008 року народження.
У зв'язку з наведеним, у грудні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до УДМС в Івано-Франківській області із заявою про зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_2, 1980 року народження, ОСОБА_4, 1999 року народження та ОСОБА_5, 2008 року народження (а.с.13).
УДМС в Івано-Франківській області листом від 30.12.2014 року відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні його заяви про зняття з реєстрації місця проживання згаданих осіб (а.с.14), що і послужило підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що Івано-Франківським міським відділом УДМС в Івано-Франківській області проведено реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та її неповнолітніх дітей - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 на підставі заяви ОСОБА_2 від 18.06.2013 року та згоди попереднього власника квартири - ОСОБА_8 (а.с.25). Дана обставина також не заперечувалася представниками відповідача у судовому засіданні.
При цьому судом з'ясовано, що ОСОБА_8 в якості документа, що підтверджує його право власності на квартиру АДРЕСА_1, надано відповідачу договір купівлі-продажу квартири АЕК № 116330 від 18.04.2002 року, посвідчений приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Біланюк С.М., а також копії свідоцтв про переміну прізвища, імені, по батькові з ''ОСОБА_8'' на ''ОСОБА_8'', з ''ОСОБА_8'' на ''ОСОБА_8'' та з ''ОСОБА_8'' на ''ОСОБА_8'' (а.с.26, 27, 28, 29).
Однак, як уже встановлено судом, з 22.02.2013 року єдиним власником квартири АДРЕСА_1 являється ОСОБА_3, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Свідоцтвом про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 22.02.2013 року.
Представник позивача вказав суду першої інстанції, що ОСОБА_3, як законний власник згаданої квартири, не надавав згоди на реєстрацію у власній квартирі ОСОБА_2 та її неповнолітніх дітей - ОСОБА_4 та ОСОБА_5.
Будь-яких інших угод, які б надавали згаданим особам право на користування квартирою АДРЕСА_1, ОСОБА_3 не укладав.
Також суд першої інстанції зазначив, що рішенням Івано-Франківського міського суду від 30.04.2014 року у справі № 344/2932/13-ц, яке набрало законної сили 23.05.2014 року, позов ОСОБА_3 до ОСОБА_8 про усунення перешкод у здійсненні права власності на квартиру АДРЕСА_1 та виселення задоволено повністю (а.с.11-12).
За таких обставин, посилання представника відповідача на те, що реєстрація місця проживання ОСОБА_2 та її неповнолітніх дітей - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1, відповідачем проведена зі згоди власника квартири, зокрема, ОСОБА_8, не відповідають дійсності.
Враховуючи вищенаведені обставини колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1077 від 22.11.2012 року, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за № 2109/22421, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто.
При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Відомості про реєстрацію дитини, яка не досягла 14 років, вносяться до картки реєстрації того з батьків, з ким реєструється місце проживання дитини, та до адресної картки.
До адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України надсилаються відомості про реєстрацію місця проживання того з батьків, з ким реєструється місце проживання дитини, у графу 14 цих відомостей вноситься інформація про дитину (прізвище, ім'я, по батькові, стать, дата і місце народження).
Згідно частини 4 статті 6 Закону України ''Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні'' реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
У заяві для реєстрації за місцем проживання від 18.03.2013 року, що подана ОСОБА_2 до Івано-Франківського міського відділу УДМС в Івано-Франківській області, остання просила також зареєструвати своїх неповнолітніх дітей - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6, за адресою: АДРЕСА_1.
З наведеного слідує, що станом на 18.06.2013 року ОСОБА_4 виповнилося 14 років, а відтак він на виконання вимог пункту 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, повинен був особисто подати заяву про реєстрацію місця проживання.
Відповідач вказала суду першої інстанції, що ОСОБА_4 не було подано до Івано-Франківського міського відділу УДМС в Івано-Франківській області заяву про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.
Також колегія апеляційного суду бере до уваги ту обставину, яка була з'ясована у суді першої інстанції, що ОСОБА_2 при поданні заяви для реєстрації за місцем проживання не було надано письмову згоду батька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6, та довідку територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. Доказів протилежного представником відповідача суду не подано.
Крім вищенаведеного представником позивача ОСОБА_3 було подано заяву про долучення до матеріалів справи № 876/3286/15 копію листа УДМС в Івано-Франківській області від 10.06.2015 року № 15/3294 в якому вказується, що гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_6, зняті з реєстрації 15.05.2015 року з адреси : АДРЕСА_1 згідно Акту проведеного службового розслідування від 07.05.2015 року.
Відповідно до ст. 200 КАСУкраїни суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає,що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення здодержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.
Керуючись ст.ст.195-197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року у справі № 809/233/15 - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий: Р.П. Сеник
Судді : Р.Б. Хобор
Я.С. Попко