Справа № 815/6346/15
29 жовтня 2015 року о 14:30 год. м.Одеса
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Єфіменка К.С., суддів Глуханчука О.В., Кравченка М.М., розглянувши у приміщенні суду в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом кандидата у депутати ОСОБА_1 міської ради від ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511366, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511368, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511369, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511370, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511371, Суворовської районної у м.Одесі виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2 про встановлення факту порушення дільничними виборчими комісіями з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року вимог, передбачених п.6 ч.2 ст.26 Закону України «Про місцеві вибори», визнання дій дільничних виборчих комісій з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року щодо внесення змін до виборчих бюлетенів шляхом обробки їх хімічним розчином протиправними, що порушують ст.26 Закону України «Про місцеві вибори» та зобов'язання Суворовську районну у м.Одесі виборчу комісію Одеської області поновити порушені права виборців шляхом прийняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на дільничних виборчих комісіях з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року,-
З позовом до суду звернувся кандидат у депутати ОСОБА_1 міської ради від ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511366, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511368, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511369, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511370, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511371, Суворовської районної у м.Одесі виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2 про встановлення факту порушення дільничними виборчими комісіями з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року вимог, передбачених п.6 ч.2 ст.26 Закону України «Про місцеві вибори», визнання дій дільничних виборчих комісій з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року щодо внесення змін до виборчих бюлетенів шляхом обробки їх хімічним розчином протиправними, що порушують ст.26 Закону України «Про місцеві вибори» та зобов'язання Суворовську районну у м.Одесі виборчу комісію Одеської області поновити порушені права виборців шляхом прийняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на дільничних виборчих комісіях з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року.
Ухвалою суду від 28.10.2015 року о 10.15 годині відкрито провадження по справі, закінчено підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду на 29.10.2015 року о 11.15 год.
В судове засідання 29.10.2015 року позивача та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору не з'явились, хоча були сповіщені належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.21,33-34). Представник відповідача - ОСОБА_4 районної у м.Одесі виборчої комісії Одеської області подав до суду письмові заперечення проти позову та клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Представники відповідачів ДВК №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 виборчого округу №53 заперечили проти задоволення позовних вимог, пославшись на те, що зазначених у позовній заяві фактів нанесення хімічних речовин в день проведення голосування не мало місця, акти про порушення виборчого законодавства з цього приводу та скарги суб'єктів виборчого процесу до ДВК №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 ні під час проведення голосування, ні під час підведення підсумків голосування не надходило та вони не направлялись до ОСОБА_4 районної у м.Одесі виборчої комісії Одеської області разом із виборчої документацією.
Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомленні, на перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, суд ухвалив рішення розглянути справу в порядку письмового провадження 29.10.2015 року о 14.30 год. за наявними у справі письмовими доказами та запереченнями.
Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Постановою Центральної виборчої комісії від 29.08.2015 року №209 було оголошено з 05.09.2015 року початок виборчого процесу чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року, призначених згідно із п.1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2015 року №645-VІІІ “Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році”.
Постановою ОСОБА_1 міської виборчої комісії Одеської області №36 від 28.09.2015 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2» (а.с.10-11) ОСОБА_3, зареєстровано кандидатом у депутати ОСОБА_1 міської ради на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року від ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2 в територіальному виборчому окрузі № 53.
В позовній заяві позивач зазначає, що 27.10.2015 року йому, як кандидату у депутати до ОСОБА_1 міської ради стало відомо про те, що в день голосування, 25.10.2015 року, у дільничних виборчих комісіях з місцевих виборів виборчих дільниць №№ 511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 було використано виборчі бюлетені з чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року для голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в територіальному виборчому окрузі № 53, які були оброблені хімічними реагентами, що, зокрема, проявлялося в тому, що після поставлення позначки у квадраті проти політичної партії, вона з часом зникає і виникає навпроти прізвища кандидата у депутати ОСОБА_1 міської ради від конкретного суб'єкта висування.
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України.
Відповідно до п.6 ч.2 ст.26 Закону України «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія у випадках, передбачених цим Законом, вносить зміни до виборчого бюлетеня. Закон не передбачає внесення будь-яких змін до виборчого бюлетеня шляхом обробки його хімічними реагентами.
Наданий йому невідомою йому особою бланк виборчого бюлетеню зі слідами такої обробки передано до правоохоронних органів.
Таким чином, на його думку, існують обґрунтовані підстави вважати, що під час виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року зловмисниками для голосування виборцям могли надаватися бланки бюлетенів, що було оброблено невідомою хімічною сумішшю, через дію якої позначка, що засвідчує волевиявлення виборця у квадраті проти назви місцевої організації політичної партії, кандидата в депутати, закріпленого нею в територіальному виборчому окрузі, поставлена виборцем з часом зникає, і виникає навпроти прізвища кандидата у депутати ОСОБА_1 міської ради на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015 року від ОСОБА_1 міської організації партії, що призвело до спотворення волевиявлення виборців.
Відповідно до положень п.4 ч.15 ст.61, п.10 ч.11 ст.63, п.8 ч.7 ст.65 Закону України «Про місцеві вибори» в разі встановлення порушень виборчого законодавства, уповноважені особи місцевих організацій партій, кандидати та їх довірені особи, офіційні спостерігачі від суб'єктів виборчого процесу мають право складати акт про це, який підписується не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові (за наявності), місця проживання та адреси житла та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду.
Відповідно до абз.3 ч.2 ст.79 Закону України «Про місцеві вибори» при встановлені результатів голосування на виборчих дільницях до початку підрахунку бюлетенів розглядають заяви, скарги та акти стосовно порушень виборчого законодавства, що мали місце під час проведення голосування на виборчий дільниці.
Відповідно до положень ч.6 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевих організацій партій, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчий комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборці.
Таким чином, підставою для прийняття територіальної виборчої комісією рішення про повторний перерахунок голосів виборців по конкретній виборчий дільниці є акти про порушення виборчого процесу, які у своїй сукупності можуть ставити під сумнів зазначені у протоколі ДВК підсумки голосування виборців по цій виборчий дільниці.
Згідно пояснень представників відповідачів ДВК №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 до початку засідання ДВК по встановленню результатів голосування від уповноважених осіб місцевих організацій партій, кандидатів та їх довірених осіб, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу не надходила заяв, скарг чи актів про виявлені порушення виборчого законодавства на цих дільницях під час проведення голосування, в тому числі відносно оброблення хімічними реагентами виборчих бюлетенів на цих дільницях.
Позивач також не надав до позовної заяви доказів вчинення наведеного ним порушення виборчого законодавства з боку посадових осіб ДВК №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 та навіть не навіть не зазначив до якого виду місцевих виборів відносився оброблений хімічним реагентом виборчий бюлетень та не зазначив прізвище та ім'я виборця, який передав йому такий бюлетень для голосування, а також інформацію про те, коли та до якого правоохоронного органу позивач передав вказаний виборчий бюлетень, що виключає можливість перевірити вказані обставини за ініціативою суду.
Оскільки позивач не надав доказів вчинення відповідачами порушень вимог Закону України «Про місцеві вибори», представники відповідачів заперечили проти задоволення позовних вимог та надали пояснення стосовно відсутності фактів подання до комісій актів уповноважених осіб про порушення виборчого законодавства з боку відповідачів, суд приходить до висновку, що зазначені позивачем порушення виборчого законодавства з боку відповідачів ДВК №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 не встановлені у визначеному законом порядку, в зв'язку із чим, відсутні підстави визначені ч.6 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» щодо зобов'язання відповідача ОСОБА_4 районну у м.Одесі виборчу комісію Одеської області призначити повторний перерахунок голосів по вказаним виборчим дільницям, в зв'язку із чим, позовні вимоги не підлягають задоволенню на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.
Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом, а відтак враховуючи те, що позивач не відноситься до категорії осіб, які користуються пільгами щодо сплати судового збору, однак при зверненні до суду з позовом судовий збір ним не був сплачений, на підставі ст.94 КАС України, з позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 1461,60 грн. (487,20 грн. * 3 позовні вимоги).
Керуючись ст.ст.94,158-163,172,177-179 КАС України, суд, -
1. В задоволенні позовних вимог кандидата у депутати ОСОБА_1 міської ради від ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511366, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511368, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511369, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511370, Дільничної виборчої комісії з місцевих виборів виборчої дільниці №511371, Суворовської районної у м.Одесі виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2 про встановлення факту порушення дільничними виборчими комісіями з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року вимог, передбачених п.6 ч.2 ст.26 Закону України «Про місцеві вибори», визнання дій дільничних виборчих комісій з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року щодо внесення змін до виборчих бюлетенів шляхом обробки їх хімічним розчином протиправними, що порушують ст..26 Закону України «Про місцеві вибори» та зобов'язання Суворовську районну у м.Одесі виборчу комісію Одеської області поновити порушені права виборців шляхом прийняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на дільничних виборчих комісіях з місцевих виборів виборчих дільниць №№511366, 511368, 511369, 511370, 511371 в територіальному виборчому окрузі №53 багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради на місцевих виборах 25.10.2015 року - відмовити повністю.
2. Стягнути з кандидата у депутати ОСОБА_1 міської ради від ОСОБА_1 міської організації Української морської партії ОСОБА_2 ОСОБА_3 (65069, м.Одеса, вулиця 27 Лінія буд.8А) на користь Управління ДКС у м.Одесі /Київський район, Код ЄДРПОУ отримувача 38016923, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, розрахунковий рахунок 31212206784005, Код класифікації доходів 22030001 судовий збір в розмірі 1461 гривню 60 копійок.
Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня її проголошення, але з особливостями та обмеженнями, визначеними ст.177 КАС України.
Головуючий суддя Єфіменко К.С.
Судді Глуханчук О.В.
ОСОБА_5