Справа № 752/15020/15-а
Провадження №: 2-ав/752/23/15
28 жовтня 2015 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Новак А.В., при секретарі Закаблуківській О.А., розглянувши справу про відновлення втраченого провадження у адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим, третя особа - Департамент фінансів економічного розвитку Євпаторійської міської ради про стягнення заборгованості,-
встановив:
до Голосіївського районного суду м. Києва надійшли копії матеріалів заяви про перегляд Вищим адміністративним судом України судових рішень у справі за позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим, третя особа - Департамент фінансів економічного розвитку Євпаторійської міської ради про стягнення заборгованості та ухвала Вищого адміністративного суду України від 30 липня 2015 року про вирішення питання про відновлення втраченого провадження у вказаній справі.
Підставою для прийняття вказаного рішення стало неотримання матеріалів адміністративної справи з Євпаторійського міського суду Автономної республіки Крим.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року визначено територіальну підсудність з метою відновлення втраченого провадження в адміністративній справі.
В судовому засіданні представник Державного підприємства «Придніпровська залізниця» просила суд відновити втрачене провадження у вказаній справі та надала суду копію договору від 05.01.2012 та акти звірення платежів по компенсації.
Інші учасники адміністративного процесу з втраченого провадження не прибули в судове засідання, повідомлені належним чином про дату, місце і час судового розгляду, що підтверджується роздруківками з офіційного сайту судової влади.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, розгляд справи про відновлення провадження підлягає закриттю із наступних підстав.
Згідно з ч.1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є зокрема захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судом встановлено, що Вищим адміністративним судом України ухвалою від 24 березня 2014 року відкрито касаційне провадження та витребувано з Євпаторійського міського суду Автономної республіки Крим справу за позовом Державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим, третя особа - Департамент фінансів економічного розвитку Євпаторійської міської ради про стягнення заборгованості.
Однак, ухвала суду не виконана і матеріали справи до суду касаційної інстанції не надійшли, у зв'язку з визнанням Законом України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим та тимчасово окупованій території України».
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 липня 2015 року направлено до Київського апеляційного адміністративного суду копії матеріалів касаційної скарги про оскарження судових рішень у вказаній справі для вирішення питання територіальної підсудності з метою відновлення втраченого судового провадження.
Статтею 274 КАС України визначено коло осіб, які мають право звертатися до суду із заявою про відновлення провадження. Так, втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.
Заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі (ст.275 КАС України).
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2015 року визначено територіальну підсудність з метою відновлення втраченого провадження в адміністративній справі.
Відповідно до статті 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження. Суд може допитати як свідків осіб, які були присутніми під час вчинення процесуальних дій, осіб (їх представників), які брали участь у справі, а в необхідних випадках - осіб, які входили до складу суду, що розглядав справу, з якої втрачено провадження, а також осіб, які виконували судове рішення.
Враховуючи наявні матеріали, які були ретельно перевірені судом, а саме копія касаційної скарги і копія судових рішень від 03.10.2013 року і від 20.01.2014 року за результатами розгляду справи, копію договору № 39 від 05 січня 2012 року та копії актів звірення платежів по компенсації які були надані в судовому засіданні представником Державного підприємства «Придніпровська залізниця», суд приходить до висновку про недостатність таких матеріалів для відновлення повністю або частково втраченого судового провадження.
Допитати як свідків осіб, які були присутніми під час вчинення процесуальних дій, осіб (їх представників), які брали участь у справі судом не вбачається можливим, оскільки відповідач та третя особа в судове засідання не з'явилися.
Окрім того, слід зазначити, що посилання на невиконання ухвали суду про витребування справи, з огляду на положення статті 274 КАС України, не може бути єдиною та безумовною підставою для визначення певного судового провадження в адміністративній справі втраченим і необхідності його відновлення.
Відповідно до частини 3 статті 279 КАС України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження, суд постановляє ухвалу про закриття розгляду справи про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, про їх право на повторне звернення із такою самою заявою за наявності необхідних документів.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 274-279 КАС України, суд,-
Закрити розгляд справи про відновлення провадження і роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про їх право на повторне звернення із такою самою заявою за наявності необхідних документів.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії в порядку передбаченому ст.186 КАС України.
Суддя А.Новак