21 жовтня 2015 року справа № 872/2а-60/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.
суддів: Добродняк І.Ю Бишевської Н.А.
за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську позовну заяву Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_2, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат" про примусове відчуження земльної ділянки,-
У провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Нікопольської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про примусове відчуження, з мотивів суспільної необхідності, у державну власність, об'єкту нерухомого майна - земельної ділянки площею 8,050 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення: ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія: землі сільськогосподарського призначення, яка належить на праві власності громадянці ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_1 від 01 березня 2006р., за ціною 154 876,15грн.
Нікопольською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області викупна ціна земельної ділянки у розмірі 154 876,15грн. визначена на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, який виготовлено ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».
ОСОБА_2 наданий звіт суб'єкта оціночної діяльності ТОВ «Сервіс Експерт М», відповідно до якого вартість земельної ділянки складає 238280,0 гривень.
Встановлені обставини свідчать, що вартість земельної ділянки, визначена різними суб'єктами оціночної діяльності, суттєво відрізняється.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015р. призначалася у справі судово-оціночна експертиза, оплата вартості якої була покладена на Публічне акціонерне товариство "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат". ПАТ "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат" відмовилося від оплати експертизи, у зв'язку з чим остання не була проведена, мотивуючи свою відмову тим, що наданий ОСОБА_2 звіт не відповідає вимогам закону, у зв'язку з чим під час вирішення справи його не можливо приймати до уваги.
Під час розгляду справи, з огляду на те, що призначену судом експертизу фактично проведено не було, ОСОБА_2 заявила клопотання про призначення експертизи, при цьому, оплату вартості просила покласти на неї. Клопотання обґрунтоване тим, що грошова оцінка, яка визначена у звіті ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», є заниженою.
Відповідно до ст.19 Закону України «Про оцінку земель», експертна грошова оцінка земельної ділянки проводиться на основі таких методичних підходів:
капіталізація чистого операційного або рентного доходу від використання земельних ділянок;
зіставлення цін продажу подібних земельних ділянок;
врахування витрат на земельні поліпшення.
Експертна грошова оцінка вільних від будівель та споруд земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, що
проводиться у зв'язку з викупом цих земельних ділянок для суспільних потреб чи їх примусовим відчуженням з мотивів суспільної необхідності, проводиться на основі методичного підходу капіталізації чистого операційного або рентного доходу від використання земельних ділянок з урахуванням їх використання за цільовим призначенням (використанням), встановленим на день прийняття рішення про викуп таких земельних ділянок для суспільних потреб.
Відповідно до частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Для правильного вирішення справи, враховуючи наявність двох звітів про експертну грошову оцінку земельної ділянки, необхідно визначити фактичну грошову вартість, з урахуванням вимог ст..19 Закону України «Про оцінку земель», земельної ділянки площею 8,050 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення: ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія: землі сільськогосподарського призначення, яка належить на праві власності громадянці ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_1 від 01 березня 2006р., у зв'язку з чим необхідні спеціальні знання у галузі оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення.
Згідно з частиною 1 статті 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів.
Керуючись статтями 69, 81, частиною 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Призначити по справі судово-оціночну експертизу проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз.
На вирішення експертів поставити питання:
Визначити фактичну грошову вартість земельної ділянки сільськогосподарського призначення, для викупу з мотивів суспільної необхідності, згідно з Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», площею 8,050 га, кадастровий номер НОМЕР_2, яка належить на праві власності громадянці ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_1 від 01 березня 2006р. та розташована на території Чкалівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області.
Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків.
Направити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали справи.
Оплату вартості експертизи покласти на ОСОБА_2, 53271, АДРЕСА_1 (м.т.НОМЕР_3).
Провадження у справі зупинити до проведення експертизи.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та в частині призначення експертизи оскарженню не підлягає, в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий Я.В. Семененко
Судді І.Ю. Добродняк
Н.А.Бишевська