ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про зупинення провадження у справі
08 лютого 2011 року № 2а-19480/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого - судді Патратій О.В., суддів: Добрівської Н.А., Скочок Т.О.,
при секретарі судового засідання Бузінській А.В.,
за участю представників сторін:
від позивачів -ОСОБА_1 (довіреність від 11.01.2011 р.)
від відповідача- 1 -ОСОБА_2 (довіреність № 10-6018/4153 ВІД 04.11.2010 р.)
від відповідача - 2 -ОСОБА_2 (довіреність № 96/9/10-009 від 11.01.2011 р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом
1. ОСОБА_3, 2. ОСОБА_4
до 1. Державної податкової адміністрації України, 2. Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва
про зобов'язання здійснювати облік як платника податків за раніше встановленою формою обліку платників податків, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_3, ОСОБА_4 з позовом до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання здійснювати облік як платника податків за раніше встановленою формою обліку платників податків та вчинити пов'язані з цим дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 січня 2011 року було відкрито провадження у даній справі та призначено попереднє судове засідання на 17 січня 2011 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 січня 2011 року було закінчено підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд справи на 08 лютого 2011 року.
08 лютого 2011 року у судовому засіданні представником позивачів було подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 1 та п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України до встановлення правонаступника Державної податкової адміністрації України та набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 10/48 та № 11/654. В обґрунтування заявленого клопотання представник позивачів посилався на те, що відповідно до Указу Президента України від 28.12.2010 р. № 1245/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»було утворено Державну податкову службу України на основі реорганізації Державної податкової адміністрації України, тому провадження слід зупинити до встановлення правонаступника.
Крім того, представник позивачів зазначав, що для вирішення даної справи мають значення положення Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226, який є предметом судового розгляду у Окружному адміністративному суді м. Києва.
Представник відповідачів заперечив проти заявленого клопотання, посилаючись на те, що зазначений наказ вже неодноразово був предметом судового розгляду та був залишений судами без змін, крім того ДПА України на даний момент продовжує свою діяльність, інформація про її припинення до Єдиного державного реєстру не вносилась.
Вирішуючи подане клопотання суд виходить з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлені позовні вимоги про зобов'язання відповідачів вчинити дії, які останні відмовились здійснити з посиланням на положення Порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226.
Зазначений наказ є предметом судового розгляду у Окружному адміністративному суді м. Києва (справа № 11/654 за позовом ОСОБА_5 та інших до ДПА України, Міністерства внутрішніх справи України, Міністерства юстиції України про визнання нечинним наказу від 19 жовтня 2004 року № 602/1226; справа № 10/48 за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ДПА України, Міністерства внутрішніх справи України, Міністерства юстиції України про визнання нечинним та скасування наказу від 19 жовтня 2004 року № 602/1226 ).
Таким чином, для вирішення питання про правомірність рішень та дій відповідачів повинні використовуватися положення саме вказаного вище підзаконного акту, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин та регулював порядок обліку платників податків за раніше встановленою формою обліку платників податків (без ідентифікаційного коду) та спір про скасування якого розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва (справа № 11/654 та № 10/48).
Крім того, відповідно до Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»вiд 09.12.2010 № 1085/2010 (із змінами, внесеними, Указом Президента України від 28.12.2010 р. № 1245/2010) утворено Державну податкову службу України, реорганізувавши Державну податкову адміністрацію України.
Оскільки частина позовних вимог стосується обов'язку Державної податкової адміністрації України здійснювати облік позивачів як платників податків за раніше встановленою формою обліку, то визначення належного відповідача у даній справі має значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи те, що Державна податкова адміністрація України перебуває у стані реорганізації, а також те, що для вирішення питання про правомірність рішень та дій відповідачів повинні використовуватися положення Наказу Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226, спір про скасування якого розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва, провадження у справі № 2а-19480/10/2670 підлягає зупиненню до встановлення правонаступника Державної податкової адміністрації України та набрання законної сили судовими рішенням у справах № 11/654 та № 10/48.
Керуючись п. 1 , п. 3 ч. 1 ст. 156, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання представника позивачів задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі № 2а-19480/10/2670 за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про зобов'язання здійснювати облік як платника податків за раніше встановленою формою обліку платників податків та вчинити пов'язані з цим дії до настання однієї з обставин, які матимуть місце пізніше:
- набрання законної сили судовим рішенням у справі № 11/654 за позовом ОСОБА_5 та інших до Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справи України, Міністерства юстиції України про визнання нечинним наказу від 19 жовтня 2004 року № 602/1226;
- набрання законної сили судовим рішенням у справі № 10/48 за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справи України, Міністерства юстиції України про визнання нечинним та скасування наказу від 19 жовтня 2004 року № 602/1226;
- встановлення правонаступника Відповідача -1 -Державної податкової адміністрації України.
3. Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі № 2а-19480/10/2670.
4. Копії ухвали надіслати позивачу та відповідачу.
Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст. 254 та ст. 185-ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.
Головуючий суддя О.В. Патратій
Судді: ОСОБА_8
ОСОБА_9