23 жовтня 2015 року справа № 823/1906/15
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Рідзель О.А.
при секретарі судового засідання - Педані О.В.
за участю: позивача ОСОБА_1 - особисто, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Черкаській області, треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Уманська міська рада Черкаської області, фізичні особи - підприємці ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Уманської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Уманська міська рада Черкаської області (далі - третя особа 1), фізичні особи - підприємці ОСОБА_2 (далі - третя особа 2), ОСОБА_3 (далі - третя особа 3), ОСОБА_4 (далі - третя особа 4), ОСОБА_5 (далі - третя особа 5) в якій просить:
- визнати протиправними дії Уманської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління ДФС у Черкаській області щодо відмови у наданні інформації, що становить суспільний інтерес, на запит ОСОБА_1 від 22.07.2015;
- зобов'язати Уманську об'єднану державну податкову інспекцію головного управління ДФС у Черкаській області надати інформацію відповідно до запиту ОСОБА_1 від 22.07.2015.
23.10.2015 позивач прибула у судове засідання та підтримувла заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, однак факсимільним зв'язком 23.10.2015 надіслав клопотання з проханням повідомити його про дату та час наступного судового засідання, додатково зазначивши, що не заперечує щодо задоволення клопотання представників третіх сторін 2, 3, 4, 5 про відкладення розгляду справи.
Від представника третьої особи 1 надійшло клопотання з поясненнями та проханням розглядати справу за його відсутності.
Представники третіх осіб 2, 3, 4, 5 на адресу суду 22.10.2015 та 23.10.2015 факсимільним зв'язком надіслали письмові клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату з метою надання можливості реалізувати їх право на отримання правової допомоги.
У зв'язку із неявкою у судове засідання відповідача та третіх осіб судом поставлено питання щодо визнання обов'язкової явки третіх осіб 2, 3, 4, 5 у наступне судове засідання для надання додаткових пояснень, які мають суттєве значення для прийняття рішення у даній справі.
Позивач щодо визнання обов'язкової явки третіх осіб 2, 3, 4, 5 в наступне судове засідання не заперечував.
Суд, визначаючись із питанням щодо особистої явки третіх осіб 2, 3, 4, 5, виходив із нижченаведеного.
Згідно зі статтею 120 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.
Суд вважає за необхідне зазначити, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.
Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.
Враховуючи зазначене, у зв'язку із необхідністю отримання від представників третіх осіб 2, 3, 4, 5 пояснень по суті спору та додаткових документів, суд доходить висновку про необхідність визнання явки фізичних осіб - підприємців ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 обов'язковою.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі якщо суд визнав обов'язковою особисту участь особи, яка бере участь у справі, у судовому розгляді, а вона не прибула.
Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 120, 128, 160, 254 КАС України суд,
Визнати обов'язковою явку третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - фізичних осіб - підприємців ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судове засідання, яке відбудеться о 12 год. 00 хв. 30.10.2015 в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель