20 жовтня 2015 року м. ПолтаваСправа №816/2489/15
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Петрової Л.М.,
за участю:
секретаря судового засідання: Петрукович Ю.О.,
позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Октябрського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про зобов'язання вчинити дії,
02 липня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Октябрського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про зобов'язання внести зміни до актового запису про шлюб від 18 червня 1977 року, змінивши прізвище ОСОБА_1 з "Кас'ян" на "Касьян".
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що Октябрський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області на відмовив ОСОБА_1 внести зміни до актового запису про шлюб від 18 червня 1977 року, оскільки у досліджених відповідачем актових записах цивільного стану мають розбіжності у написанні прізвища: "Касян", "Кас'ян", "Касьян".
Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 03 липня 2015 року відкрито провадження у даній справі, від 27 липня 2015 року закрито провадження у справі.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року скасовано і справу направлено для продовження розгляду до Полтавського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2015 року справу прийнято до провадження судді Петрової Л.М.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов.
Представник відповідача у судовому засіданні при вирішення справи по суті поклалася на розсуд суду. Зазначала, що оскільки у досліджених відповідачем актових записах цивільного стану мають розбіжності у написанні прізвища: "Касян", "Кас'ян", "Касьян", визначити родове прізвище та задовольнити клопотання заявниці у відповідача не було можливості.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.
Судом встановлено, що 11 березня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Октябрського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №1302, складеного 18 червня 1977 року Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції на ОСОБА_3 та соколову ОСОБА_4 щодо зміни прізвища дружини після реєстрації шлюбу з "Кас'ян" на "Касьян".
На підтвердження свого прохання ОСОБА_1 надала копію паспорта та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища, сформований 29 серпня 2014 року Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції з актового запису про шлюб №1302, складеного 18 червня 1977 року на ОСОБА_3 та ОСОБА_5.
У ході розгляду заяви відповідачем було встановлено, що у актовому записі про народження №67 колишнього чоловіка, складеному 10 жовтня 1956 року виконавчим комітетом Тахтаулівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на ОСОБА_6, значиться прізвище дитини та батьків "Касян".
актовий запис про шлюб батьків колишнього чоловіка №1109 складено 15 листопада 1955 року Центральним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції російською мовою на (мовою оригіналу) "Касьяна Николая Сергеевича" та "Дигтяр Ольгу Павловну".
У актовому записі про народження батька колишнього чоловіка №363, поновленому 27 квітня 1949 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського районного управління юстиції у Полтавській області російською мовою на (мовою оригіналу) "Касьяна Николая" значиться прізвище дитини "Касьян", а прізвище батька та матері "Касян".
Отже, відповідачем було досліджено актовий запис про шлюб батьків чоловіка, але він складений російською мовою із зазначенням прізвища чоловіка до та після шлюбу та дружини після шлюбу (мовою оригіналу) "Касьян". Актовий запис про народження батька чоловіка, у якому прізвище дитини значилось "Касьян", а прізвище батька та матері "Касян" також не дав змоги відповідачу задовольнити прохання заявниці.
14 квітня 2015 року Октябрським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, у зв'язку з відсутністю підстав /а.с. 64-65/.
Однак, позивач не погоджується з відмовою у внесенні змін до актового запису та звернувся з даними позовом до суду.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.
Згідно із статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до пункту 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за N55/18793) (надалі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Згідно із пунктом 1.7. Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Пунктом 2.6. Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Досліджені актові записи цивільного стану мають розбіжності у написанні прізвища: "Касян", "Кас'ян", "Касьян", що зумовлено різним перекладом з російської мови.
На підтвердження своїх вимог, позивачем надано копію паспорта серії КО №981107, виданого 15 січня 2015 року Октябрським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, у якому прізвище, ім'я, по батькові вказано ОСОБА_1.
При цьому, відповідно до пункту 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що прізвище позивача "Касьян".
Згідно з абзацом 2 частини першої статті 28 Цивільного кодексу України ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по-батькові, якщо інше не випливає із закону чи звичаю національної меншини, до якої вона належить, а відповідно до вимог статті 294 Цивільного кодексу України у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлено.
З огляду на викладене суд дійшов до висновку про необхідність зобов'язати Октябрський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області внести зміни до актового запису про шлюб від 18 червня 1977 року, змінивши прізвище ОСОБА_1 з "Кас'ян" на "Касьян".
Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, що діяла на момент звернення позивача до суду з даним позовом) якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Октябрського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Зобов'язати Октябрський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Полтавського міського управління юстиції Полтавської області внести зміни до актового запису про шлюб від 18 червня 1977 року, змінивши прізвище ОСОБА_1 з "Кас'ян" на "Касьян".
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 73,08 грн /сімдесят три гривні вісім копійок/.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 26 жовтня 2015 року.
Суддя Л.М. Петрова