Справа № 758/15549/13-а
Категорія
04 серпня 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:
головуючого судді - Трегубенко Л. О. ,
при секретарі - Білак В. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про роз»яснення судового рішення від 28.04.2014 р. в справі за її адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними і зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплату недоплати,
Відповідно до постанови Подільського районного суду м. Києва від 28.04.2014 р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:
Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 основної пенсії, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, - з розміру 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 01.01. 2014 р..
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва перерахувати і виплатити недоплати ОСОБА_1 основної пенсії, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з розміру 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на відповідний рік, і раніше проведених виплат, починаючи з 01.01.2014 р..
У задоволенні решти позовних вимог, у тому числі моральної шкоди, відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва залишено без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 28.04.2014 р. - без змін.
Заявник, ОСОБА_1, подала заяву про роз»яснення судового рішення від 28.04.2014 р., посилаючись на те, що на примусовому виконанні в Управлінні Пенсійного фонду Подільського району м. Києва знаходиться виконавчим лист, виданий 03.03.2015 р. Подільським районним судом м. Києва, на виконання постанови суду від 28.04.2014 р. щодо визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання перерахувати і виплатити їй недоплати основної пенсії, виходячи з розміру 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на наступний рік, і раніше проведених виплат, починаючи з 01.01.2014 р..
Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва при виконанні судового рішення здійснило частковий перерахунок ( не виплачено, не виплачувалось та не виплачується) пенсії лише за січень - липень 2014 р., за серпень 2014 р. розрахована пенсія втричі зменшена, з вересня 2014 р. по наступний час пенсія не перераховується, не нараховується та не виплачується з відповідною відповіддю: «...у разі незгоди ви маєте право звертатися до суду.».
Заявнику просить надати наступні роз'яснення:
1. Чи повинна вона знову звертатися до суду при наявності судового рішення, та чи передбачено судовим рішенням часткове виконання (з 01.01.2014 р. по 01.09.2014 р.) Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ?
2. Чи повинен враховуватись показник мінімальної пенсії відповідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при встановленні та щомісячній виплаті державної та додаткової пенсії згідно ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ ?
3. Чи повинне Управдіння Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва проіндексувати заборгованість відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»?
4. Вдруге направити на адресу Управління Пенсійного Фонду України в Подільському районі м. Києва та їй належним чином оформлені копії рішень районного та апеляційного судів.
5. Зобов'язати виконавчу службу виконати свої обов'язки згідно Закону України «Про виконавче првадження»
6. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва усунути порушенням, а саме: призначити (встановити) їй, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (3 група інвалідності), основну пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, взявши за основу ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму, і виплачувати пенсію в подальшому з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно вимог ст. ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і виплатити борг з 01.01.2014 р..
У судове засідання сторони не з»явилися, їх неприбуття не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.
Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява обґрунтована та підлягає задоволенню частково з наступних підстав
Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява підлягає частковому задоволенню, та вважає необхідним надати наступні роз»яснення судового рішення від 28.04.2014 р. відповідно до змісту його резолютивної частини:
Так, відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції від 08.07.2011 р. ) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
У відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вихідним критерієм при розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( в редакції від 16.10.2012 р.) конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Крім індексації пенсії, яка здійснюється відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення, у разі, якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується в порядку, встановленому частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У відповідності до ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про індексацію трудових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.
Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.
Відтак, при перерахунку пенсії заявнику відповідно до судового рішення від 28.04.2014 р., починаючи з 01.01.2014 р., повинен застосовуватись мінімальний розмір пенсії за віком, визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлений в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, про що й зазначено у резолютивній частині судового рішення, із застосуванням індексації відповідно до закону.
Проте при роз»ясенні судового рішення суд не вправі виходити за межі предмету спору, досліджуваного при постановленні цього рішення, та змінювати його зміст, тому всі інші питання, порушені заявником у заяві, не можуть вирішуватись в межах питання, що розглядається, в тому числі щодо індексації пенсії, повторного надіслання копій районного і апеляційного судів, приймати рішення зобов»язального порядку, зокрема: зобов»язання виконавчої служби виконувати свої обов»язки відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», чи Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва виплачувати заявнику в подальшому пенсію у відповідних розмірах, чи виплатити борг тощо.
У відповідності з ч. 2 ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
На підставі наведеного, керуючись ст. 170 КАС України, суд
Заяву задовольнити частково, роз»яснити ОСОБА_1 рішення від 28.04.2014 р. наступним чином: Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва при здійсненні перерахунку пенсії повинно виходити з того, що відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії (3 група інвалідності) розмір основної пенсії - не менше 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, - 50% від мінімальної пенсії за віком, застосувавши мінімальний розміру пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та виплатити недоплати, з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.01.2014 р..
У іншій частині заяви у задоволенні відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд міста в установленому законом порядку
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
СуддяЛ. О. Трегубенко