печерський районний суд міста києва
Справа № 757/31751/15-к
05 жовтня 2015 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,
Заявник адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою і просить зобов'язати ГПУ внести відомості до ЄРДР згідно поданої ним 11 серпня 2015 року заяви про вчинення злочину службовою особою Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України передбаченого ч1 ст.364 КК України.
Під час розгляду скарги адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу, наполягав на її задоволенні з наведених у ній обставин.
Слідчий Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги, вказуючи на те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_4 не було.
Вислухавши адвоката та слідчого, вивчивши додані до скарги матеріали, слід дійти наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ніш з будь- якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов 'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення регламентується Інструкцією «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125. Згідно з вимогами п.1.4 Інструкції Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 № 125 заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення повинна відповідати вимогам ч.5 ст.214 КПК України, зокрема містити:1) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) заявника, його адресу та підпис;2) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов'язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин, підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява яка містить короткий виклад обставин , які на погляд заявника вказують на вчинення кримінального правопорушення, та можливість відповідно надати цим обставинам попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті закону України про кримінальне відповідальність.
В даному випадку прийняття та реєстрація заяви і внесення відомостей до ЄРДР не є тотожними.
Заява ОСОБА_4 подана 11 серпня 2015 року до Генеральної прокуратури України містить наступне.
ГСУ ГПУ здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015000000000004. 06.02.2015р. винесено повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч4 ст.368 КК України. 05 березня 2015 року старшим слідчим ГСУ ГПУ ОСОБА_6 внесено клопотання про продовження строку досудового розслідування до 09 місяців, яке було задоволено. 23.07.2015р. слідчим ОСОБА_7 винесено постанову про виділення матеріалів з кримінального провадження №42015000000000004 у інше кримінальне провадження № 42015000000001587. 24.07.2015р. винесено постанову про зупинення досудового розслідування з мотивів необхідності отримання міжнародної правової допомоги.
Заявник вважає, що підстави для зупинення досудового слідства є надуманими. Вказане на думку заявника свідчить про вчинення кримінального правопорушення слідчим за ч1 ст.364 КК України.
Вирішуючи подану скаргу з наведених заявником обставин слід зазначити про те, що самі по собі дії слідчого вчинені в порядку кримінального процесуального законодавства не можуть бути підставо для внесення відомостей до ЄРДР. Дії слідчого, як і постанова слідчого про зупинення досудового розслідування , у разі незгоди з ними стороною кримінального провадження, можуть бути оскаржені до слідчого судді в порядку встановленому КПК України, під час розгляду яким встановлюється правомірність або відсутність підстав для вчинення тої чи іншої процесуальної дії.
Аналізуючи заяву ОСОБА_4 на її відповідність вимогам ст.214 КПК України вважаю, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, не було.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя -
скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1