Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 жовтня 2015 р. Справа № 805/4678/15-а
Час прийняття постанови: 17 год. 50 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя: Куденков К.О., судді: Бабаш Г.П., Тарасенко І.М.;
секретар судового засідання: Аржанов А.С.;
за участю:
позивач: ОСОБА_1
представника відповідача: ОСОБА_2;
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Димитровської міської виборчої комісії Донецької області про скасування постанови №48 від 07.10.2015р., скасування постанови №50 від 09.10.2015р., зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1О.) звернулась до суду з адміністративним позовом до Димитровської міської виборчої комісії Донецької області (надалі - відповідач) про скасування постанови Димитровської міської виборчої комісії Донецької області №48 від 07.10.2015р.; скасування постанови Димитровської міської виборчої комісії Донецької області №50 від 09.10.2015р.; зобов'язання Димитровської міської виборчої комісії Донецької області зареєструвати кандидатури до складу дільничних виборчих комісій від Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», про утворення депутатських фракцій якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання та Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», кандидати у депутати від яких зареєстровано в багатомандатних виборчих округах; зобов'язання Димитровської міської виборчої комісії Донецької області заново провести жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, поновити процес утворення дільничних виборчих комісій.
Заявою від 13.10.2015р. (вх. №19596/15) позивач уточнила, що вона подала позовну заяву як кандидат у депутати від Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина».
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за наслідками розгляду звернення ОСОБА_3 постановою №48 від 07.10.2015р. відхилені кандидатури до складу дільничних виборчих комісій подані від Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання. Позивач вважає, що рішення про відхилення кандидатур не приймається. Позивач зазначає, що подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, які були підписані керівником Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», були подані до відповідача під час чергування членів комісії ОСОБА_4 та ОСОБА_5 04.10.2015р. після 23 години.
Позивач вказує, що їй було відмовлено у надані довідки з описом наданих документів під час внесення подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій. При цьому позивач зазначає, що було подано до розгляду подання у повному обсязі у відповідними додатками, у тому числі копія свідоцтва про реєстрацію Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», посвідчена приватним нотаріусом Добропільського міського нотаріального округу Донецької області 03.10.2015р.
Позивач зазначає, що 05.10.2015р. їй було надано довідки, в яких не було зазначено свідоцтво про реєстрацію Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина». Позивач вказує на те, що довідки підписані головою комісії ОСОБА_6, яка під час внесення подання була відсутня в приміщенні Димитровської міської виборчої комісії Донецької області.
Позивач вважає, що сам факт прийняття подання підтверджує подання у повному обсязі документів відповідно до вимог ст.23 Закону України «Про місцеві вибори».
Також, позивач вважає, що звернення ОСОБА_3, від 07.10.2015р., до якого не додавалось жодного доказу, підлягало поверненню та не підлягало розгляду. Позивач зазначає, що пунктом 5 порядку денного за протоколом №9 від 07.10.2015р. засідання Димитровської міської виборчої комісії Донецької області зазначено розгляд заяви від кандидата на посаду міського голови ОСОБА_7А, а не ОСОБА_3, яких позивач вважає різними особами.
Позивач зазначає, що не включення до складу дільничних виборчих комісій кандидатур має наслідком протиправність постанови №50 від 09.10.2015р.
Позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримала та просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.
Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнав та просив відмовити у задоволені позовних вимог. Представник відповідача повідомив, що у протоколі допущена описка у прізвищі Єгорин, а також зазначив, що до Димитровської міської виборчої комісії Донецької області не було надано належним чином засвідченої копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії - Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина». Також, представник відповідача зазначив, що постановою №48 від 07.10.2015р. було вирішено питання щодо розгляду звернення кандидата на посаду Димитровського міського голови ОСОБА_3.
Свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_4 у судовому засіданні надали показання щодо обставин справи, про які їм відомо.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та показання свідків, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
До суду надано посвідчення №3 від 02.10.2015р., за яким позивач є представником Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» у Димитровській міській виборчій комісії Донецької області з правом дорадчого голосу.
Також, згідно посвідчення №113 від 02.10.2015р. позивач зареєстрована кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Димитровської міської ради.
Таким чином, за приписами ч.1 ст.12 Закону України від 14 липня 2015 року № 595-VIII «Про місцеві вибори» позивач є суб'єктом виборчого процесу на відповідних місцевих виборах та, відповідно, має право на звернення до суду з позовом незалежно від того, чи порушені особисто її права, свободи та інтереси.
Відповідно до постанови Димитровської міської виборчої комісії від 01.10.2015р. №37 позивача зареєстровано у якості представника Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина».
У відповідності до журналу реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії з місцевих виборів Димитровської міської виборчої комісії Донецької області, 04.10.2015р. ОСОБА_1 подала до відповідача подання на членів ДВК від партії «Батьківщина» (фракція та партія).
Згідно з довідкою про прийом документів для включення до складу дільничних виборчих комісій від ОСОБА_1, представника Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» (партія) відповідачем прийнято від позивача: 1) подання Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» (партія); 2) заяви на участь у роботі виборчої комісії; 3) ксерокопії паспортів; 4) картки платників податків; 5) диск.
Згідно з довідкою про прийом документів для включення до складу дільничних виборчих комісій від ОСОБА_1, представника Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» (фракція) відповідачем прийнято від позивача: 1) подання Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» (фракція); 2) заяви на участь у роботі виборчої комісії; 3) ксерокопії паспортів; 4) диск.
У вказаних довідках зазначена дата 04.10.2015р. та час 23 година 55 хвилина.
Вказані довідки видані позивачу та підписані головою Димитровської міської виборчої комісії Донецької області ОСОБА_6 та членом комісії ОСОБА_4
У наданих до суду поданнях від 04.10.2015р. щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій від Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», серед додатків зазначена копія свідоцтва про реєстрацію Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина».
Свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні від 13.10.2015р. надала показання, за якими при подачі позивачем 04.10.2015р. до відповідача подань та додатків до них вона особисто бачила наявність копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії.
Свідок ОСОБА_9 у судовому засіданні від 13.10.2015р. надав показання, за якими він не бачив які саме документи подавав позивач 04.10.2015р. до відповідача.
Також, вказані свідки надали показання, за якими 04.10.2015р. позивачу не було надано опису прийнятих відповідачем документів.
Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні від 13.10.2015р. надала показання, за якими 04.10.2015р. вона прийняла від позивача подання з додатками, але не перевіряла які саме документи були додані до подань. На момент прийняття подань від позивача голова комісії ОСОБА_6 була відсутня у приміщенні Димитровської міської виборчої комісії Донецької області. Довідки про прийняті від позивача документи було складено 05.10.2015р. та надані позивачу, яка не висловила зауважень в частині відсутності в цих довідках відомостей про копії свідоцтв про реєстрацію місцевої організації партії.
Також, свідок ОСОБА_4 зазначила, що у довідках зазначені дата та час прийняття документів від ОСОБА_1
07 жовтня 2015 року кандидат на посаду Димитровського міського голови ОСОБА_3 подав до відповідача звернення, яким просив, серед іншого, відхилити кандидатури до складу дільничних виборчих комісій, які подані від Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» та Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», про утворення депутатських фракцій якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання.
У вказаному зверненні зазначено, що в порушення ст.23 Закону України «Про місцеві вибори» до подань кандидатур до складу дільничних виборчих комісій від місцевої організації політичної партії, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання та місцевої організації політичної партії, кандидатів у депутати від яких зареєстровано в багатомандатних виборчих округах Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» не було додано копію свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої у встановленому законом порядку.
Пунктом 5 порядку денного протоколу №9 засідання Димитровської міської виборчої комісії Донецької області від 07.10.2015р. передбачено розгляд заяви від кандидата на посаду міського голови «ОСОБА_7А.».
Згідно з вказаним протоколом по п'ятому питанню порядку денного задоволено звернення щодо відхилення подання Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» у зв'язку з порушенням вимог п.4 ст.23 Закону України «Про місцеві вибори» (п.3.1) та задоволено звернення щодо відхилення подання Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (п.3.2).
Із вказаного протоколу вбачається, що підставою для задоволення відповідного звернення було не додання копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої у встановленому законом порядку.
Відповідно до постанови відповідача від 07.10.2015р. №48, задоволено звернення ОСОБА_3 (п.1), відхилено кандидатури до складу дільничних виборчих комісій, подані від Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» (пп. 2.3 п.2), Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», про утворення депутатських фракцій якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (пп.2.4 п.2).
Позивач у судовому засіданні від 13.10.2015р. надала пояснення, за якими їй не відома особа «Єгорін» ОСОБА_10.
Представник відповідача у судовому засіданні від 13.10.2015р. надав пояснення за якими у вказаному протоколі наявна описка, а саме замість належного «Єгорин» помилково зазначено «Єгорін».
Враховуючі наведені докази, суд вважає, що у протоколі №9 засідання Димитровської міської виборчої комісії Донецької області від 07.10.2015р. наявна описка щодо прізвища ОСОБА_3, яка не впливає на правомірність дій, рішень або бездіяльності відповідача.
Згідно з постановою відповідача від 09.10.2015р. №50, утворено дільничні виборчі комісії, що здійснюють підготовку та проведення чергових місцевих виборів, які відбудуться 25.10.2015р. у м. Димитров Донецької області, у складах, згідно з додатками №№1-22.
До суду позивачем надана копія свідоцтва від 24.05.2000р. №27/67 про реєстрацію структурного підрозділу політичної партії відносно Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина». Вказана копія засвідчена приватним нотаріусом Добропільського міського нотаріального округу Донецької області ОСОБА_11 03.10.2015р., зареєстровано в реєстрі за №1963.
У відповідності до п.20 ч.5 ст.25 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що міська, районна в місті (у містах, де утворені районні у місті ради) територіальна виборча комісія розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки та проведення місцевих виборів до відповідної місцевої ради, приймає щодо них рішення.
Відповідно до ч.1 ст.94 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону.
Від імені кандидата скарга може бути подана також його довіреною особою.
Суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Частиною другою вказаної статті передбачено, що суб'єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб'єктів оскарження: 1) виборчої комісії, члена виборчої комісії; 2) місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, крім рішення чи дій, які відповідно до закону, її статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності місцевої організації партії; 3) кандидата; 4) уповноважених осіб, довірених осіб, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу - лише щодо скарг, передбачених частиною шостою статті 97 цього Закону.
Згідно з ч.2 ст.96 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що до скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб'єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.
Відповідно до абзацу другого п.8.3 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 05.09.2015р. №229 передбачено, що якщо суб'єкт звернення зі скаргою, суб'єкт оскарження чи заінтересована особа не нададуть доказів для підтвердження обставин, на які вони посилаються, виборча комісія вирішує справу на підставі наявних доказів.
У зверненні кандидата на посади Димитровського міського голови ОСОБА_3 відсутні відомості щодо додатків до його звернення.
Враховуючі наявність документів, на які посилався заявник безпосередньо у відповідача, суд вважає безпідставним твердження про порушення ст.96 Закону України «Про місцеві вибори» при розгляді вказаного звернення через ненадання доказів.
Частиною 4 ст.99 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що під час розгляду скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.
Згідно з п.5 ч.5 ст.99 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що у разі задоволення скарги виборча комісія може прийняти рішення, яким поновити в інший спосіб порушені права та законні інтереси суб'єкта звернення зі скаргою.
Пунктом 9.1 та п.9.7 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів встановлено, що за результатами розгляду на своєму засіданні скарги виборча комісія ухвалює рішення у формі постанови.
Розглянувши скаргу по суті, виборча комісія може прийняти одне з таких рішень: 1) про задоволення скарги повністю або частково; 2) про відмову в задоволенні скарги.
Також, п.9.1 та п.9.6 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 05.09.2015р. №228, встановлено, що за результатами розгляду питання на засіданні виборчої комісії приймається рішення.
Рішення виборчої комісії з питання порядку денного ухвалюється у формі постанови, яка оформлюється відповідно до пункту 9.7 та розділу 10 цього Порядку.
За приписами ч.1 ст.23 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення без районного поділу), районною у місті територіальною виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії.
Право подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій мають: 1) місцеві організації політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання; 2) місцеві організації політичних партій, кандидатів у депутати від яких зареєстровано в багатомандатних виборчих округах; 3) кандидати у депутати в одномандатних виборчих округах; 4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.
При утворенні дільничної виборчої комісії відповідна територіальна виборча комісія визначає осіб, які підлягають включенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії, з числа кандидатур, поданих суб'єктами подання, шляхом жеребкування, що проводиться у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією, не пізніш як на п'ятий день після закінчення строку внесення подань щодо кандидатур до складу такої комісії.
Щодо кандидатур, поданих місцевими організаціями політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, жеребкування не проводиться. Кандидатури від таких суб'єктів подання включаються до складу кожної дільничної виборчої комісії за умови наявності відповідних подань та їх відповідності встановленим цим Законом вимогам.
Кандидатури, внесені до складу дільничної виборчої комісії, можуть бути відхилені лише з підстав їх невідповідності вимогам, зазначеним у статті 21 цього Закону, порушення вимог частин першої, другої, четвертої та п'ятої цієї статті або застосування механізму жеребкування, передбаченого цією частиною.
Рішення про відхилення кандидатур не приймається.
Суд зазначає, що за правилами ч.1 ст.23 Закону України «Про місцеві вибори» рішення про відхилення кандидатур не приймається, але відповідач повинен був прийняти рішення за наслідками розгляду звернення кандидата на посаду Димитровського міського голови ОСОБА_3 від 07.10.2015р., включеного до порядку денного.
Суд вважає, що зазначення у постанові від 07.10.2015р. №48 про відхилення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, подані від Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», про утворення депутатських фракцій якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, - не тягне негативних наслідків, оскільки негативні наслідки має безпосередньо відхилення кандидатури.
Частиною четвертою ст.23 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що місцева організація партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, місцева організація партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані у багатомандатному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів, вносять до відповідної територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії). Подання підписується відповідно керівником місцевої організації партії та засвідчується печаткою відповідної місцевої організації партії або печаткою організації відповідної політичної партії вищого рівня.
Кандидат у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости вносить до територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу відповідних дільничних виборчих комісій (не більше однієї особи до складу кожної дільничної комісії) за своїм підписом.
Зазначені подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій подаються за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, не пізніш як за 20 днів до дня виборів.
До подання додаються: 1) ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи; 2) заяви осіб, запропонованих до складу дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у роботі виборчої комісії від відповідного суб'єкта подання, згоду виконувати посадові обов'язки голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії, про ненадання згоди на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах та з обов'язковим зазначенням відомостей про засоби зв'язку (контактний телефон); 3) копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідчена територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідчена нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу.
Відповідно до ч.6 ст.23 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що технічні описки та неточності, допущені у поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур.
Згідно з ч.8 вказаної статті визначено, що рішення про утворення дільничної виборчої комісії оприлюднюється територіальною виборчою комісією, що утворила дільничну виборчу комісію, з відомостями про її склад у місцевих засобах масової інформації або в інший спосіб, визначений цією територіальною виборчою комісією, не пізніше наступного дня з дня утворення дільничної виборчої комісії. Рішення про зміни у складі дільничної виборчої комісії оприлюднюється у порядку та у строки, встановлені цією частиною, однак не пізніше останнього дня перед днем голосування.
Суд звертає увагу на те, що постановою Центральної виборчої комісії від 03.09.2015р. №217 затверджено Роз'яснення щодо деяких питань формування нового складу територіальних виборчих комісій та утворення дільничних виборчих комісій, що здійснюють організацію підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, у пункті 6 яких зазначено, що до подань щодо кандидатур до складу виборчої комісії, що вносяться місцевими організаціями партій, зазначеними у частині другій статті 22 та пунктах 1, 2 частини першої статті 23 Закону, додається також копія свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідчена територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідчена нотаріально (щодо кандидатур до складу територіальних виборчих комісій -не раніш як за 30 днів до дня внесення відповідного подання, щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій - після офіційного оголошення про початок виборчого процесу).
Неподання зазначених документів або подання не всіх документів є підставою для відхилення запропонованої кандидатури (запропонованих кандидатур).
У разі якщо місцевою організацією партії надано копію свідоцтва, не засвідчену в установленому порядку або засвідчену з порушенням зазначених вище строків чи без зазначення дати засвідчення, внесена до складу виборчої комісії кандидатура (кандидатури ) підлягає (підлягають) відхиленню.
Постановою Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2015 року № 155 «Про форми подань щодо кандидатур до складу виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ» встановлено форми подань, які подавала ОСОБА_1 до відповідача з зазначенням у якості додатка копії свідоцтва про реєстрацію.
Зазначення у формі подання додатка - копії свідоцтва про реєстрацію не свідчить про подання безпосередньо самої копії свідоцтва про реєстрацію.
У наданих до суду довідках про прийом документів для включення до складу дільничних виборчих комісій відсутні відомості щодо надання до відповідача копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії.
Відповідно до п.13.4 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів встановлено, що документи, звернення реєструються в день їх надходження в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії.
Пунктом 13.6 вказаного Порядку передбачено, що особа, яка подає документи, звернення до виборчої комісії, пише розписку, в якій вказує своє прізвище, ім'я, по батькові, короткий опис поданих документів із зазначенням кількості аркушів, дати та часу їх подання. Розписка зберігається разом із поданими документами.
З наданих позивачем пояснень вбачається, що ОСОБА_1 не подавала вказану розписку та не складала короткий опис поданих документів.
Пунктом 4 ч.15 ст.61 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що представник місцевої організації партії у територіальній виборчій комісії з правом дорадчого голосу має право у разі виявлення порушень цього Закону скласти відповідний акт, який підписується ним і не менш як двома виборцями, які засвідчують це порушення, та подається до відповідної виборчої комісії.
До суду не надано акта щодо порушення під час прийняття відповідачем подань від позивача та наданні (складанні) довідок про прийом документів.
Суд враховує показання свідка ОСОБА_8, за якими вона особисто бачила наявність копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії - Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» під час прийняття відповідачем подань від ОСОБА_1
За показаннями свідка ОСОБА_4, позивач 05.10.2015р. ознайомилась з довідками про прийом документів та зазначила про відсутність в них відомостей про диск, які у наступному були внесені до цих довідок, але зауважень щодо відсутності відомостей про копію свідоцтва позивач не навела.
Суд вважає, що наявні у матеріалах справи довідки про прийом документів, дії (або бездіяльність) щодо складання яких не були оскаржені, підтверджують фактичну відсутність копій свідоцтв про реєстрацію місцевої організації партії - Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина» серед доданих до подань документів.
На підставі наведеного, суд дійшов до висновку про правомірність відхилення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, подані від Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», Димитровської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина», про утворення депутатських фракцій якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання.
Таким чином, за наведеними позивачем підставами адміністративного позову, позовні вимоги щодо скасування постанови №48 від 07.10.2015р. не підлягають задоволенню.
Враховуючі те, що позовні вимоги щодо скасування постанови Димитровської міської виборчої комісії Донецької області №50 від 09.10.2015р. та зобов'язання відповідача вчинити певні дії є похідними від вимоги про скасування постанови №48 від 07.10.2015р., суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволені позовних вимог у повному обсязі.
Частиною 9 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Під час подання позовної заяви судовий збір позивачем сплачено не було.
Частиною другою ст.4 Закону України від 08.07.2011р. №3674-VI «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідно до абзацу другого ч.3 ст.6 вказаного Закону встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня 2015р.: 1 218,00 грн.
Таким чином, з позивача повинно бути стягнуто 1 948,80 грн. судового збору
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 172, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Димитровської міської виборчої комісії Донецької області про скасування постанови №48 від 07.10.2015р., скасування постанови №50 від 09.10.2015р., зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України (рахунок №31214206784075, отримувач: Слов'янське УК/м.Словянськ/22030001, МФО: 834016, ЄДРПОУ: 37803368) суму судового збору у розмірі 1 948 (одна тисяча дев'ятсот сорок вісім) гривень 80 (вісімдесят) копійок.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 13 жовтня 2015 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.
Головуючий суддя Куденков К.О.
Судді ОСОБА_12 ОСОБА_13