13 липня 2015 р. Справа № 804/6737/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2,
за участю:
представника позивача представник відповідача-1 ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Актабанк" ОСОБА_7, ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Актабанк" ОСОБА_7, ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ “Актабанк” ОСОБА_7 щодо не включення ОСОБА_5 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу «Універсальний» №В20-207528/Т від 05.08.2014 року;
- зобов'язати Уповноважену особу ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “Актабанк” ОСОБА_7 включити ОСОБА_5 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, у тому числі шляхом внесення змін до такого переліку подання додаткової інформації про вкладника - позивача стосовно належних до відшкодування останньому за рахунок ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб коштів відповідно до договору банківського вкладу (депозиту) «Універсальний» №В20-207528/Т від 05.08.2014 року;
- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб щодо не вжиття заходів задля включення ОСОБА_5 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов'язати ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб здійснити необхідні дії для включення ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників та після отримання від уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “Актабанк” ОСОБА_7 додаткової інформації про вкладника - ОСОБА_5 стосовно належних до відшкодування останньому за рахунок ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб коштів, відповідно до Договору банківського вкладу (депозиту) «Універсальний» №В20-207528/Т від 05.08.2014 року внести ОСОБА_5 до Загального реєстру вкладників.
В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначає, що є вкладником в банку ПАТ “Актабанк”, що підтверджується договором банківського вкладу. Дізнавшись про ліквідацію ПАТ “Актабанк”, звернувся до уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “Актабанк” ОСОБА_7 із заявою про включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, та виплату гарантованої суми відшкодування за вкладами. Оскільки його безпідставно не було включено до переліку осіб, які мають право на відшкодування за вкладами за рахунок ОСОБА_6 та до загального реєстру, затвердженого ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність щодо його не включення до переліку та реєстру та зобов'язати відповідачів вчинити дії з такого включення та виплати вкладу.
Від відповідача-1 надійшли заперечення, в яких він посилається на те, що у позивача відсутні правові підстави для задоволення позову та зазначає, що під час складання списку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок позики ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, була виявлена група договорів банківського вкладу та банківського рахунку, укладених за обставин, що можуть вказувати на приготування до заволодіння державними коштами - коштами ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом штучного створення умов для отримання компенсації вкладів. Відповідач зазначає, що укладання банківського договору та операція з перерахування грошових коштів на рахунок позивача від третьої особи, яка “роздробила” суму коштів на рахунку на кілька сум, було здійснено з метою штучного створення обов'язку банку, а в подальшому ОСОБА_6 щодо відшкодування коштів, яке ОСОБА_6 здійснюватиме за рахунок державних коштів. З метою недопущення протиправного відшкодування коштів за вкладами уповноважена особа ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “Актабанк” звернулась до ОСОБА_6 з пропозицією розглянути питання можливості та доцільності тимчасового блокування коштів за рахунок окремих вкладників ПАТ “Актабанк”, у тому числі й на рахунку позивача. 01.12.2014 року ОСОБА_6 погоджено пропозицію уповноваженої особи щодо тимчасового блокування коштів за рахунками фізичних осіб-вкладників ПАТ “Актабанк” згідно переліку та зобов'язано відділ організації виплат ОСОБА_6 відобразити блокування в Узагальненій базі даний ОСОБА_6 гарантування. ОСОБА_8, ПАТ “Актабанк” в особі Уповноваженої особи 21.01.2015 р. звернувся з заявою до прокуратури м.Дніпропетровська стосовно відкриття кримінального провадження. 03.02.2015 року за заявою Уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “Актабанк” було внесено до ЄРДР за № 12015040030000067, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України. Таким чином, відповідач зазначає, що оскільки договір банківського вкладу, укладений між позивачем та ПАТ “Актабанк”, є нікчемним, підстави для відшкодування позивачу коштів, внесених на виконання умов данного договору, відсутні.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві та доповненнях.
Представник відповідача-1 у судовому засіданні позов не визнав, у задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на доводи викладені в запереченнях.
Відповідач-2 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечень або письмових пояснень в обґрунтування свої правової позиції не надав.
Заслухавши представника позивача та представника відповідача-1, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено, що 05.08.2014 року між ОСОБА_5 та ПАТ “Актабанк” укладено договір банківського вкладу № В20-207528/Т про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи.
Предметом даного договору є відкриття поточного рахунку у банку і надання клієнту комплексу банківських послуг. Відповідно до п. 1.1. договору, банк відкриває поточний рахунок № 26202001631359.
На поточний рахунок №26305001630354, відкритий на ім'я ОСОБА_5, 05.08.2014 року з рахунку №26201901602627 фізичної особи ОСОБА_9 надійшли кошти у сумі 150 000,00 грн.
16.09.2014 року Правлінням ОСОБА_10 банку України прийнято постанову № 576 про віднесення ПАТ “Актабанк” до категорії неплатоспроможних.
16.09.2014 року виконавча дирекція ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 90 про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ “Актабанк” з 17.09.2014 року та призначено уповноважену особу.
Правлінням ОСОБА_10 банку України 15.01.2015 року прийнято постанову № 19 “Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ “Актабанк”.
16.01.2015 року ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб прийняв рішення № 5 про припинення здійснення тимчасової адміністрації та відсторонення уповноваженої особи та рішення № 6 “Про початок процедури ліквідації ПАТ “Актабанк” та призначення уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ “Актабанк” ОСОБА_7 строком на 1 рік з 16.01.2015 року по 16.01.2016 року.
26.12.2014 року, 08.01.2015 року, 17.01.2015 року, 27.01.2015 року ОСОБА_5 звернувся з заявами до уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації, а також в подальшому і ліквідації ПАТ “АКТАБАНК” ОСОБА_7, та директора-розпорядника ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, з вимогами про внесення інформації щодо нього у реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб та про виплату їй гарантованої суми відшкодування, що підтверджується відповідними копіями заяв.
21 січня 2015 року Уповноваженою особою в Прокуратуру м.Дніпропетровська було подано заяву про злочин з вимогою перевірити в діях позивача склад злочину. ОСОБА_11 з кримінального провадження №12015040030000067 від 11.02.2015 року до ЄРДР запис про початок досудового розслідування за ч.3 ст.190 КК України.
23.01.2015р. вих..№ 21-036-2127/15 ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб за результатами розгляду заяви позивачки від 08.01.2015р. повідомив що з приводу не включення до списку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6 необхідно звертатись безпосередньо до ПАТ «Актабанк».
02.02.2015 року уповноваженою особою ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Актабанк» ОСОБА_7 було надано відповідь на звернення позивача з зазначенням того, що під час складання списку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок позивача ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, була виявлена група договорів банківського вкладу та банківського рахунку, укладених за обставин, що можуть вказувати на приготування до заволодіння державними коштами - коштами ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом штучного створення умов для отримання компенсації вкладів. У разі отримання від прокуратури Дніпропетровської області, до якої звернулась відповідач-1 з метою встановлення дійсних, фактичних обставин, які передують операціям з перерахування коштів на нові поточні та депозитні рахунки фізичних осіб, рішення про закриття кримінального провадження відносно конкретного вкладника ПАТ «Актабанк», рішення про виплату такому вкладнику суми вкладу в межах відшкодування гарантованої суми ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб буде прийнято в найкоротші строки.
Судом також досліджена Виписка по особовим рахункам з 28.07.2014р. по 08.08.2014р. ПАТ «Актабанк» фізичної особи ОСОБА_9, згідно якої 05.08.2014р. вказана особа перерахувала на депозитні рахунки 14 фізичних осіб, в тому числі на рахунок позивача суми коштів в розмірі від 60000 грн. - до 190000 грн. ; меморіальний ордер № 121323 від 05.08.2014р.; витяг з кримінального провадження № 12015040030000067 за ч.3 ст.190 КК України.
Позивач оскаржує бездіяльність відповідачів при розгляді його вимог щодо відшкодування коштів за рахунком позивача та просить зобов'язати ОСОБА_6 гарантування вкладів здійснити на користь позивача виплату гарантованої суми, розміщеним на підставі договору банківського рахунку № В20-207528/Т від 05.08.2014 року, посилаючись на порушення відповідачами ст.ст. 26, 27, 36 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб”, Закону України “Про звернення громадян”.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати ОСОБА_6 відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між ОСОБА_6, банками, ОСОБА_10 банком України, повноваження та функції ОСОБА_6 щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначає ОСОБА_8 України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року N 4452 (надалі - ОСОБА_8 N 4452).
П.4 ч.1 ст.2 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб”, вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
В силу ч.1 ст.3 Закону №4452, ОСОБА_6 є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
За змістом ч.3 ст.12 Закону №4452 виконавча дирекція ОСОБА_6 має, зокрема, такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників ОСОБА_6; 2) визначає порядок відшкодування ОСОБА_6 коштів за вкладами; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття ОСОБА_10 банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 6) приймає рішення про оплату ОСОБА_6 витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат ОСОБА_6, затвердженого адміністративною радою ОСОБА_6.
В силу ч.1 ст.26 Закону №4452 ОСОБА_6 гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_6 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення ОСОБА_6 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Частиною 2 ст.26 Закону N 4452 передбачено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_6 в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” передбачено, що уповноважена особа ОСОБА_6 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_6 станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа ОСОБА_6 протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_6 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Уповноважена особа ОСОБА_6 зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
ОСОБА_11 з частиною п'ятою статті 27 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” протягом шести днів з дня отримання ОСОБА_6 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція ОСОБА_6 затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ОСОБА_6 переліку вкладників. ОСОБА_6 публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах “Урядовий кур'єр” або “Голос України” та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання ОСОБА_6 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Частина шоста статті 27 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” визначає, що уповноважена особа ОСОБА_6 протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_6 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_6 відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
При цьому, відповідно до ст. 37 Закону, Уповноважена особа ОСОБА_6 має право, зокрема, продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій; звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.
ОСОБА_8 визначає повноваження уповноваженої особи ОСОБА_6 під час дії тимчасової адміністрації. Зокрема, стаття 38 Закону передбачає, що протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа ОСОБА_6 зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Більш детальний порядок відшкодування ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ОСОБА_6) коштів за вкладами фізичних осіб визначений Положенням про порядок відшкодування ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами (далі - Положення), яке затверджено Рішенням Виконавчої дирекції ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14.
Відповідно до вказаного Положення, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_6 в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (пункт 8 Розділу І Положення), а ОСОБА_6 завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про ліквідацію банку як юридичної особи (пункт 11 Розділу І Положення).
Банк після отримання повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних станом на день початку процедури виведення ОСОБА_6 банку з ринку повинен здійснити, зокрема, формування файлів та архівування бази даних про вкладників відповідно до вимог розділу ІІ Правил; направлення до ОСОБА_6 файлів бази даних разом із супровідним листом (пункт 4 розділу ІІ Положення).
Банк має право надати до ОСОБА_6 відповідні зміни до бази даних про вкладників (пункт 6 розділу ІІ Положення).
Уповноважена особа ОСОБА_6 протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_6 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до ОСОБА_6 повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6 (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_6 відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку (пункт 3 розділу ІІІ Положення).
Протягом процедури ліквідації уповноважена особа ОСОБА_6 може надавати до ОСОБА_6 додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування (пункт 6 розділу ІІІ Положення).
ОСОБА_6 складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_6(пункт 2 розділу ІV Положення).
Виконавча дирекція ОСОБА_6 приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. (пункт 4 розділу ІV Положення).
Отже, з наведених нормативно правових актів встановлено, що відшкодування коштів триває з моменту прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку та завершується в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи. При цьому, ще під час дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа ОСОБА_6 вживає заходів щодо: 1) перевірки правочинів, укладених банком, 2) формування переліку вкладників, яким кошти підлягають відшкодуванню, 3) формування переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_6; 4) повідомлення правоохоронних органів у випадку виявлення протиправних дій відносно банку тощо, а ОСОБА_6 на підставі складеного уповноваженою особою ОСОБА_6 переліку складає і затверджує Загальний реєстр вкладників.
Судом встановлено, що 16.09.2014 року ОСОБА_10 України прийняв постанову №576 про віднесення ПАТ “Актабанк” до категорії неплатоспроможних.
16.09.2014 року виконавча дирекція ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 90 про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ “Актабанк” з 17.09.2014 року та призначено уповноважену особу ОСОБА_6.
Станом на 17.09.2014 року уповноваженою особою було складено ОСОБА_10 даних про вкладників ПАТ “Актабанк” (файл D та файл Z), до якої було включено ОСОБА_5
01.12.2014 року виконавча дирекція ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 250/14 про погодження пропозиції уповноваженої особи щодо тимчасового блокування коштів на рахунках вкладників ПАТ “Актабанк” з метою недопущення протиправного відшкодування коштів за вкладами.
16.01.2015 року ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб прийняв рішення №5 про припинення здійснення тимчасової адміністрації та відсторонення уповноваженої особи та рішення №6 “Про початок процедури ліквідації ПАТ “Актабанк” та призначення уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ “Актабанк” ОСОБА_7 строком на 1 рік з 16.01.2015 року по 16.01.2016 року.
Отже Уповноваженою особою ОСОБА_6 встановлено, що кошти на депозитний рахунок відкритий на ім'я позивача надійшли 05.08.2014р. з поточного рахунку іншої фізичної особи - ОСОБА_9. Станом на 05.08.2014р. на банківському рахунку ОСОБА_9 знаходилась сума грошових коштів яка перевищує 200000 грн. ( 2500000,00 грн.), який «роздробив» суму коштів, які знаходились на його рахунку шляхом перерахування на рахунки інших фізичних осіб і намагався в порушення публічного порядку та черговості, встановлених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» отримати свої кошти за рахунок бюджету.
21.01.2015 року уповноважена особа ОСОБА_7 звернулася до прокурора м.Дніпропетровська з заявою про злочин, в якій зазначено, що значна кількість вкладників мала на вкладених рахунках депозити, які значно перевищують 200 000 грн., проте протягом липня-серпня 2014 року вказані клієнти розмістили належні їм грошові кошти в ПАТ “Актабанк” від імені інших фізичних осіб в сумах близько 200 000 грн., чим було штучно створені умови для незаконного отримання відшкодування.
03.02.2015 року до ЄРДР внесено запис про кримінальне провадження за заявою ОСОБА_7
Крім того, судом також з'ясовано, що у строки, встановлені Законом, уповноваженою особою ОСОБА_6 було складено перелік вкладників, яким кошти підлягають відшкодуванню, а ОСОБА_6 на підставі вказаного переліку було складено і затверджено Загальний реєстр вкладників, і позивач ОСОБА_5 не був включений до вказаних переліку та реєстру. ОСОБА_8 відносно вказаної особи не приймалося рішення, що укладений ним з банком правочин є нікчемним.
Таким чином, з наведених обставин з'ясовано, що уповноваженою особою ОСОБА_6 вживалися дії щодо перевірки правочинів, укладених банком, формування переліку вкладників, яким кошти підлягають відшкодуванню, та повідомлення правоохоронних органів за фактом виявлення протиправних дій відносно банку тощо.
ОСОБА_8, судом встановлено, що дії по складанню та затвердженню Загального реєстру вкладників вчинялися ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на підставі інформації, наданої Уповноваженою особою. Тобто, фактично, відповідачами вчинялися дії, спрямовані на перевірку правочинів банку та виплату відшкодування.
Оскільки судом не встановлено пасивної поведінки відповідачів відносно позивача при складанні переліку вкладників та формуванні і затвердженні реєстру вкладників, суд приходить до висновку про необґрунтованість тверджень позивача про допущення з боку відповідачів протиправної бездіяльності.
За таких обставин, суд звертає увагу, що позовні вимоги позивача щодо бездіяльності відповідачів при розгляді його заяви не підтверджені жодними доказами у ході судового розгляду даної справи, а тому позовні вимоги про визнання бездіяльності відповідачів є передчасними з огляду на те, що триває перевірка правомірності укладення правочинів (договорів) правоохоронними органами ініційована Уповноваженою особою ОСОБА_6 гарантування вкладів у межах її повноважень, відповідачем-1 рішення про включення позивача до Переліку вкладників може бути прийнято після проведення такої перевірки як у межах запровадження тимчасовою адміністрації, так і у період ліквідації банку, тобто, термін включення позивача до Переліку вкладників ще не сплинув у відповідності до вимог ст.38 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб”.
ОСОБА_8, заслуговує на увагу той факт, що позивачем не доведено факт порушення з боку відповідачів його прав під час дії тимчасової адміністрації ліквідації банку, а саме - не доведено факту настання негативних наслідків, оскільки відповідно до Положення про порядок відшкодування ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами протягом процедури ліквідації уповноважена особа ОСОБА_6 може надавати до ОСОБА_6 додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, тобто фактично доповнювати або змінювати перелік вкладників, яким кошти підлягають відшкодуванню, а ОСОБА_6 вказані зміни враховує до Реєстру вкладників, а тому твердження позивача про настання для нього негативних наслідків у вигляді неможливості отримати відшкодування не відповідає дійсності.
Крім того, суд не приймає до уваги обґрунтування позовних вимог позивача в частині протиправного визнання укладеного ним правочину з банком нікчемним, так як станом на час розгляду даної справи, Уповноваженою особою не направлялось повідомлення про визнання правочину (договору банківського вкладу позивача з ПАТ “Актабанк”) нікчемним. Більш того, з огляду на наявні в матеріалах справи документи, ОСОБА_5 не включено до переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню ОСОБА_6.
Враховуючи наведене у сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки в контексті заявлених позовних вимог судом не встановлено порушення прав позивача з боку відповідачів.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку в необхідності відмови в задоволенні поданого адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Уповноваженої особи ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Актабанк" ОСОБА_7, ОСОБА_6 гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя ОСОБА_1