ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
про повернення подання
м. Київ
01 березня 2011 року№ 2а-2894/11/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., розглянувши подання і додані до нього матеріали Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Буд»про зупинення видаткових операцій на рахунках боржника,
Заявник ОСОБА_1 податкова інспекція у Дніпровському районі м. Києва звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення видаткових операцій на рахунках боржника, з підстав наявності у Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Буд»непогашеного боргу, який виник за період листопад-грудень 2010 р. в сумі 188, 00 грн., 1667, 00 грн. та 83, 00 грн.
В обґрунтування подання заявник зазначив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «А-Буд»має податковий борг з податку на додану вартість за грудень 2010 р. відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 р. в сумі 188, 00 грн., та листопад 2010 р. відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2010 р. в сумі 1667, 00 грн. та нарахованого штрафу в розмірі 83, 00 грн.
Зважаючи на те, що Податковий кодекс України вступив в дію з 01.01.2011 р., всі правовідносини, що виникли до вступу в дію Податкового кодексу України, мають розглядатися відповідно до податкового законодавства України, що діяло до вступу в дію Податкового кодексу України.
Зокрема, Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.200 р. № 2181-ІІІ, що діяв до вступу в дію Податкового кодексу України, та на момент виникнення боргу, зазначеного в поданні, були передбачені відповідні засоби захисту додержання податкового законодавства, зокрема: звернення податкового органу до суду щодо примусового стягнення активів боржника в рахунок погашення податкового боргу, арешт коштів на рахунку платника податків.
Крім того, суд зазначає, що заявник звернувся з даним поданням в порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Кодекс адміністративного судочинства України доповнено статтею 183-3 згідно із Законом України від 02.12.2010 р. № 2756-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України», що вступив в дію з 01.01.2011 р.
Таким чином, позивач при зверненні до суду, повинен посилатись на ті норми законодавства, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин, а отже, при даному зверненні Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва до суду щодо податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Буд», який виник в період листопада-грудня 2010 р., заявник не може керуватися нормами законодавства, що вступили в дію з 01.01.2011 р.
Також позиція, щодо застосування адміністративними судами окремих приписів Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України, міститься в листі Вищого адміністративного суду України від 10.02.2011 р. 203/11/13-11, де зазначено наступне.
Водночас судам слід мати на увазі, що застосування строків звернення до адміністративного суду, визначених Податковим кодексом України, можливе лише щодо тих правовідносин, що виникли після набрання чинності Податковим кодексом України. Відповідно нові строки оскарження до суду податкових повідомлень-рішень поширюються на ті податкові повідомлення-рішення, що отримані платником податку починаючи з 1 січня 2011 року.
Відповідно до статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо:
1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків;
2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків;
3) стягнення коштів за податковим боргом.
Частиною другою цієї статті встановлено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити:
1) найменування адміністративного суду;
2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника;
3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті;
4) підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника;
5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються;
6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.
У разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.
Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.
Також, з матеріалів подання податкового органу вбачається, що обставини, які зумовлюють звернення до суду -виникнення податкового боргу відповідача у справі, виникли набагато раніше ніж за 24 години до звернення з даним поданням до суду. Таким чином заявником не дотримано вимоги частини 2 статті 183-3 КАС України щодо строку звернення з поданням, даний недолік не може бути усунутий заявником та унеможливлює надання йому часу, як це передбачено частиною 3 статті 183-3 для усунення недоліків подання.
За таких обставин подання податкового органу підлягає поверненню.
Статтею 183-3 КАС України прямо передбачено право оскарження ухвали про відмову в прийнятті подання, можливість оскарження ухвали про повернення подання статтею 183-3 не передбачена, втім абзацом 3 частини 3 цієї статті встановлено, що повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Крім того, суд зазначає, що заявник має право звернутись до суду з позовною заявою про стягнення з боржника податкового боргу, що виник за період листопад-грудень 2010 р., чи арешту коштів на рахунку платника податків, в порядку, встановленому законодавством на час виникнення такого боргу.
Керуючись ст. ст. 158, 160, 165, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва -
Подання Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Буд»про зупинення видаткових операцій на рахунках боржника - повернути заявнику.
Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Суддя Я.І. Добрянська