01 жовтня 2015 року м. Київ К/800/22217/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач),
СуддівМороз Л.Л.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Волинь" до Луцької міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Управління Держкомзему в м. Луцьку про визнання частково нечинним рішення за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Гранд-Волинь" на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 жовтня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року
У квітні 2010 року ТОВ "Гранд-Волинь" в Луцькому міськрайонному суді Волинської області пред'явило позов до Луцької міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Управління Держкомзему в м. Луцьку про визнання частково нечинним рішення.
В обґрунтування позовних вимог зазначило, що рішенням Луцької міської ради від 26 грудня 2008 року № 33/38 передано у спільну часткову власність ОСОБА_5, та ОСОБА_4 земельна ділянка площею 479 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.
Вважає, що таке рішення відповідача прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки при його прийнятті Луцькою міською радою застосовано статтю 119 Земельного кодексу України, що є порушенням пункту 1 розділу IX "Прикінцевих положень" Земельного кодексу України, так як дана норма може застосовуватись лише з 01 січня 2017 року.
Просило визнати частково нечинним рішення відповідача від 26 грудня 2008 року № 33/38 "Про передачу у власність громадянам міста земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та надання в оренду" в частині передачі у спільну часткову власність ОСОБА_5 та ОСОБА_4 земельної ділянки площею 479 кв. м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.
Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 жовтня 2010 року, залишеною без зміни ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій,
ТОВ "Гранд-Волинь" подало касаційну скаргу, в якій вказало на те, що оскаржувані рішення у цій справі судами прийняті з порушенням норм матеріального права, просить їх скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Судами встановлено, що рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 27 січня 1954 року ОСОБА_6 надана земельна ділянка розміром 600 кв. м. під будівництво індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 (на даний час АДРЕСА_1). Останнім зареєстровано вказане будинковолодіння, що стверджується договором на право будівництва будинку і безстрокового користування земельною ділянкою, посвідчений Першою Луцькою державною нотаріальною конторою 12 лютого 1954 року за № 1-665 зареєстрований в Луцькому міжміському бюро технічної інвентаризації 17 липня 1960 року за № 2136.
22 квітня 1973 року після смерті ОСОБА_7 житловий будинок був успадкований його дружиною ОСОБА_8 у розмірі 4/6 частки спадкового майна, ОСОБА_9 1/6 частки спадкового майна, ОСОБА_10 1/6 частки спадкового майна.
Згідно з рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31 березня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Луцької міської ради про визнання права власності на спадкове майно було визнано за кожною з них право власності на належну частину спадкового майна, що складалось з 2/18 частини будинку на АДРЕСА_1.
Згідно ухвали Луцького міськрайонного суду від 04 червня 2008 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є власниками будинку, по АДРЕСА_1
Оспорюваним рішенням Луцької міської ради від 26 грудня 2008 року
№ 33/38 ОСОБА_5 та ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських споруд по АДРЕСА_1. Тобто, до ОСОБА_4 та ОСОБА_5, як власників будинку, перейшло право користування земельною ділянкою, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попередніх землекористувачів.
З додатку № 1 до рішення Луцької міської ради від 26 грудня 2008 року
№ 33/38 та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 передана у власність та ж земельна ділянка, що була надана ОСОБА_7, однак меншою площею, а саме 479 кв. м.
Повноваження сільських рад щодо передачі у власність громадян земельних ділянок із земель комунальної власності визначені у частині першій статті 122 Земельного кодексу України.
Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами та підстави для відмови у приватизації земельних ділянок встановлений статтею 118 Земельного кодексу України, згідно з якою громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні,подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Як видно з матеріалів справи, технічна документація ОСОБА_4 та ОСОБА_5 із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1, містить висновок Департаменту містобудування Управління архітектури Луцької міської ради про наявність обмежень на використання земельної ділянки від 15 грудня 2008 року, ситуаційну схему ЗАТ НВП "Технічне бюро кадастру" про встановлення зони дії сервітутів необхідних для забезпечення вільного доступу до мереж, схему обмежень (обтяжень) земельної ділянки. При передачі у власність ОСОБА_4 та ОСОБА_5 земельної ділянки органом місцевого самоврядування врахована технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.
Судами не встановлено факту вилучення повноважними органами під час користування зазначеної земельної ділянки.
Отже, є обґрунтованим висновок судів, що ОСОБА_4 і ОСОБА_5 законно користуючись вказаною земельною ділянкою з 1954 року та в подальшому отримавши її у власність, не порушили жодних законних прав та інтересів ТОВ "Гранд-Волинь".
За таких обставин суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що рішення Луцької міської ради від 26 грудня 2008 року
№ 33/38 в частині передачі у спільну часткову власність ОСОБА_5 та ОСОБА_4 земельної ділянки відповідає вимогам чинного законодавства.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують правильність висновків судів та встановлених обставин справи.
За правилами частини першої статті 224 КАС України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення суду першої інстанції у незміненій частині та рішення суду апеляційної інстанції - без зміни.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Волинь" залишити без задоволення, а оскаржувані Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 жовтня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд-Волинь" до Луцької міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, Управління Держкомзему в м. Луцьку про визнання частково нечинним рішення - без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Мороз Л.Л.
Швед Е.Ю.