06 жовтня 2015 року Справа № 608/946/15-а
Номер провадження №2-а/608/44/2015
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :
головуючої судді Запорожець Л. М.
при секретарі Росляк Т.Б.
з участю представника позивача адвоката ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, Головного ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
Позивач ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, Головного ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах посилаючись на те, що він народився 19 грудня 1959 року в с. Бичківці Чортківського району Тернопільської області та свою трудову діяльність розпочав з 15 років у колгоспі ім.. Дзерджинського в с. Бичківці Чортківського району Тернопільської області, де був прийнятий з 1 січня 1975 року на посаду тракториста - машиніста. У зв»язку із реорганізацією колгоспу з квітня 2000 року він був переведений трактористом-машиністом в ПАП «Поділля», де пропрацював до 7 червня 2004 року. Пізніше 16.06.2004 року він був прийнятий на сезонні роботи комбайнером у ВАТ Чортківський «Райагрохім», однак 14 вересня 2004 року був переведений знову на посаду тракториста тракторної бригади, звідки звільнився 21.07.2011 року. Таким чином, отримавши достатній трудовий стаж 21 листопада 2014 року він звернувся з письмовою заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п.»в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак у зв'язку з тим , що ПАП «Поділля», як господарство припинило свою діяльність його звернення було направлено до Головного ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Тернопільській області. Листом № 1669/03 від 26 березня 2015 року відповідач повідомив його про рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років за № 7 від 19.03.2015 року, яким йому було вирішено зарахувати пільговий стаж роботи трактористом лише за періоди з 01.07.1980 року по 31.12.1999 року, при цьому комісією не було зараховано до призначення пенсії на пільгових умовах роботу трактористом в ПАП «Поділля», як вказано у відповіді через те, що не збереглися первинні документи щодо трудового стажу, що унеможливлює проведення перевірки спеціалістами ОСОБА_4 Пенсійного Фонду. В результаті даного висновку, викладеного в рішенні № 7 від 19.03.2015 року ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі вкладкою до Протоколу від 01.04.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Вважає дії відповідачів неправомірним та просить зобов»язати УПФУ в Чортківському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати її з 20 грудня 2014 року, дня , що настає за днем досягнення пенсійного віку.
10 липня 2015 року позивач ОСОБА_3 уточнив позовні вимоги та просить визнати неправомірним та частково скасувати рішення Головного ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Тернопільській області за № 7 від 19.03.2015 року щодо не включення періоду його роботи трактористом у ПАП «Поділля» з 03.04.2000 року по 07.06.2004 року, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах. Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області щодо не включення періоду його роботи трактористом у ВАТ Чортківський «Райагрохім» з 14.09.2004 року по 21.07.2011 року, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах. Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах. Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити йому ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати та виплачувати її з 20 грудня 2014 року, тобто дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, що передбачено п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Позивач ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримують, просять задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі ОСОБА_2 позов не визнає, просить в задоволенні позову відмовити, подала суду письмові заперечення.
Представник відповідача - Головного ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Тернопільській області в судове засідання не з»явився, подав письмові заперечення, просить справу слухати без представника, позов не визнає, просить в задоволенні позову відмовити.
Вислухавши сторін, їх представників, враховуючи заперечення відповідачів та подані заяви, покази свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав:
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.01. 1975 року був прийнятий в члени колгоспу ім. Дзерджинського в с. Бичківці Чортківського району Тернопільської області та цього ж числа на посаду тракториста в цей же колгосп.
26.02.1992 року колгосп ім. Дзерджинського було перейменовано в колгосп «Поділля», що стверджується записом в трудовій книжці УКР № 108198 , виданий на ім.»я позивача. В графі 4 вказана підстава - протокол № 1 рішення загальних зборів від 26.02.1992 року.
03.04.2000 року позивач ОСОБА_3 на підставі наказу № 8 від 03.04.2000 року директора ПАП «Поділля» ОСОБА_7 переведений на роботу в ПАП «Поділля трактористом у зв»язку з реорганізацією КПС, що вбачається з запису в трудовій книжці, посвідченого підписом директора ПАП та скріпленого печаткою.07.06.2004 року позивач був звільнений за згодою сторін та 16.06.2004 року прийнятий на сезонні роботи комбайнером в ВАТ «Чортківський «Райагрохім» згідно наказу № 15 к від 16.06.2004 року, що стверджується записом в трудовій книжці (стор. 8,9). В подальшому - 14.09.2004 року ОСОБА_3 був переведений на посаду тракториста тракторної бригади ВАТ «Чортківський «Райагрохім» (наказ № 29 к від 14.09.2004 року), про що є запис в трудовій книжці позивача.
21.07.2011 року позивач ОСОБА_3 був звільнений з посади тракториста ВАТ на підставі п.1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін (наказ № 11к від 21.07.11 року, підписаний головою правління та скріплений печаткою), що стверджується записом в трудовій книжці.
21 листопада 2014 року позивач звернувся з відповідною заявою до ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі, однак у зв'язку з тим, що ПАП «Поділля» припинило свою діяльність, його звернення було направлено на розгляд до Головного ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, де було прийнято рішення комісією з питань підтвердження трудового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років за № 7 від 19.03.2015 року, яким було вирішено позивачу зарахувати пільговий стаж роботи трактористом лише за період з 01.07.1980 року по 31.12.1999 року, про що листом № 1669/03 від 26 березня 2015 року було повідомлено позивача ОСОБА_3 В своїй відмові відповідач мотивував тим, що не збереглися первинні документи щодо трудового стажу заявника, що унеможливлює проведення перевірки спеціалістами управління.
На підставі вищевказаного висновку, ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі вкладкою до Протоколу від 01.04.2015 року позивачу ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Суд вважає дії відповідачів неправомірними, оскільки вимоги до первинних документів для підтвердження трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, чітко прописані в законодавстві, є вичерпними та не можуть бути розширені за бажанням відповідачів.
Так, ст. 62 «Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Вини позивача в тому, що відсутні первинні документи про його роботу у вказаних підприємствах, не можуть бути підставою для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії.
Суд зазначає, що іншим способом захистити порушені права позивача ОСОБА_3 не можливо
Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що від з 1980 року працював в колгоспі ім.. Дзерджинського в с. Бичківці Чортківського району та в тому ж колгоспі працював і ОСОБА_3 на посаді тракториста. Пізніше колгосп було перейменовано в «Поділля» та ОСОБА_3 продовжував там працювати до літа 2004 року. Він був залучений до всіх сільськогосподарських робіт, які були. Після того, як він звільнився з «Поділля», влаштувався на роботу в ВАТ «Чортківський «Райагрохім».
Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що десь з 1981 року до 2004 року працював в колгоспі ім с. Бичківці Чортківського району разом із ОСОБА_3 на посаді тракториста. Пізніше колгосп був перейменований в ПАП «Поділля».
Відповідно до вимог п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років , з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Суд вважає доведеним той факт, що ОСОБА_3 працював не менше 20 років трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки вказане стверджується записами в трудовій книжці № 1080198 на ім.»я позивача. Так, згідно вказаних в пунктах №1-№7 записах вбачається, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста становить 35 років 4 місяці 14 днів.
Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 154 від 15.03.2015 року, виданої сільським головою с. Бичківці Чортківського району на підставі книг обліку розрахунків по зарплаті за 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 роки вбачається, що з 2000 року по 2004 рік позивач працював в ПАП «Поділля» с. Бичківці Чортківського району Тернопільської області.
Відповідно до вимог ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до вимог ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАСУ.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись ст. ст. 19, 48 Конституції України, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 11, 12, 69, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Уточнені позовні вимоги ОСОБА_3 - задоволити.
Визнати неправомірним та частково скасувати рішення Головного ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Тернопільській області за № 7 від 19.03.2015 року щодо не включення періоду роботи ОСОБА_3 трактористом у ПАП «Поділля» з 03.04.2000 року по 07.06.2004 року, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області щодо не включення періоду роботи ОСОБА_3 трактористом у ВАТ Чортківський «Райагрохім» з 14.09.2004 року по 21.07.2011 року, який надає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати та виплачувати її з 20 грудня 2014 року, тобто дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, що передбачено п.1 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя/підпис/
Копія вірна:
Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/946/15-а
Постанова набрала законної сили " " _____________________ року.
Суддя: Л. М. Запорожець
Копію постанови видано " " ___________________ року.
Секретар: