Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
07 жовтня 2015 р. № 820/7703/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Горшкової О.О.,
при секретарі судового засідання - Сальніковій Г.А.,
за участю представників сторін: позивач - не прибув, відповідач 1 - ОСОБА_1, відповідач 2 -не прибув, відповідач 3 - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України, Головного Управління державної казначейської служби України по Харківській області, Управління державної казначейської служби України в м. Харкові про стягнення суми,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство "Завод "Південкабель" з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України, Головного Управління державної казначейської служби України по Харківській області, Управління державної казначейської служби України в м. Харкові про стягнення суми, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд стягнути з держбюджету в особі ГУДКСУ у Харківській області 4427, 28грн. пені за прострочку 170 днів з 02.04.2015 року по 18.09.2015 року погашення заборгованості бюджету з відшкодуванням ПДВ у сумі 2389, 00грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2012 року залишеним без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2012 року по справі № 2а-17638/11 скасовано податкові повідомлення-рішення від 20.12.2012р. № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, винесені Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, чим підтверджено право позивача на отримання з держбюджету задекларованої та заявлено на відшкодування суми 143400, 00грн. ПДВ за вересень 2011 року. Однак, сума бюджетного відшкодування позивачу не повернута, тому ПАТ "Завод "Південкабель", посилаючись на приписи пунктів 200.12, 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України, вважає, що сума пені у розмірі 4427, 28 грн. підлягає стягненню на його користь.
Представник відповідача 1, заперечуючи проти заявлених позовних вимог зазначив, що у жодному нормативному документі щодо ведення обліку податку на додану вартість не наведено порядок та механізм нарахування пені на суму заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ, а відтак позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.
Представник відповідача 3, заперечуючи проти позовних вимог зазначив, що право самостійного відшкодування пені на бюджетну заборгованість з відшкодування ПДВ платником податків діючим законодавством органами Державної казначейської служби не передбачено, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Представники позивача та відповідача 3 у судове засідання 07.10.2015 року не прибули, проте надали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності.
Представник відповідача 1 у вказаному судовому засіданні підтримав свою правову позицію по справі.
Представник відповідача 2, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у зазначене судове засідання не прибув.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2012 року по справі № 2а-17638/11/2070 року позовні вимоги публічного акціонерного товариства завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено у повному обсязі. Скасовано податкові повідомлення-рішення від 20.12.2012р. № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, винесені Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові (а.с. 7-9).
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2012 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.08.2012 року залишено без змін (а.с. 10-15).
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року по справі № 820/3442/15 позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, головного управління державної казначейської служби України по Харківській області, управління державної казначейської служби України в м. Харкові про стягнення суми задоволено у повному обсязі. Стягнуто на на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" ( код ЄДРПОУ 00214534, вул. Автогенна, 7 м. Харків, 61099, п/р НОМЕР_3 в ПАТ “Мегабанк”, м. Харків, МФО 351629) за прострочку 55 днів, з 06.02.2015 р. по 01.04.2015 р., погашення заборговані бюджету з відшкодування ПДВ у розмірі 143400,00 грн. пеню в сумі 6490,27 грн. ( шість тисяч чотириста дев'яносто гривень 27 копійок) (а.с. 16-20)
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2015 року залишено без змін (а.с. 21-24).
Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків передбачений положеннями статті 200 Податкового кодексу України.
Положеннями пункту 200.7 та 200.10 статті 200 Податкового кодексу України визначено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.
Згідно з пунктом 200.11 Податкового кодексу України за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.
Перелік достатніх підстав, які надають право податковим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 200.12 та 200.13 статті 200 Податкового кодексу України Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.
Згідно з пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що у разі виконання платником податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування, передбачених пунктами 200.7 та 200.8 статті 200 Податкового кодексу України вимог, та підтвердження достовірності нарахування такого відшкодування органом державної податкової служби за результатами проведення камеральної чи документальної позапланової виїзної перевірки, цей орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Протягом п'яти операційних днів після отримання зазначеного висновку орган Державного казначейства України повинен видати платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.
На суми податку, не відшкодовані протягом визначених статтею 200 Податкового кодексу України строків, які вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ, нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Неподання контролюючим органом після закінчення перевірки до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення у зв'язку з цим заборгованості бюджету з ПДВ, не позбавляє платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені.
Вищевказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 03.06.2014 року.
Окрім того, відповідно до п. 200.23 ст. 200 ПК України, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Як вбачається з матеріалі справи, у зв'язку з тим, що органи казначейської служби виконали свій обов'язок щодо відшкодування грошової суми з ПДВ у розмірі 2389, 00грн. за вересень 2011 року лише 18.09.2015 року, то розмір нарахованої пені за 170 днів прострочки ( з 02.04.2015 року по 18.09.2015 року) бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 2389, 00грн. складає 4427, 28грн. Доказів спростування відповідачами вказаних обставин матеріали справи не містять.
Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Приймаючи до уваги вище наведене, беручи до уваги, що сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 2389грн. погашена лише 18.09.2015 року, то суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання пені у сумі 4427, 28 грн. за прострочку 170 днів, з 02.04.15 року по 18.09.2015 року, відтак позовні вимоги ПАТ "Завод "Південкабель" підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати підлягають стягненню у відповідності до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у місті Харкові МГУ ДФС України, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, управління Державної казначейської служби України в м. Харкові про стягнення суми - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7 м. код ЄДРПОУ 00214534) з держбюджету в особі ГУДКСУ у Харківській обл. (платник УДКСУ у м. Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011, код 37999649) 4427 (чотри тисячі чотириста двадцять сім) грн. 28 пені за прострочку 170 днів, (з 02.04.15 року по 18.09.2015 року), погашення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ у розмірі 2389,00 грн.
Стягнути з Державного бюджету України (платник УДКС у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, 61010, м. Харків, Червоношкільна наб., 16) на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7 м. код ЄДРПОУ 00214534) судові витрати у розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 08.10.2015 року.
Суддя Горшкова О.О.