Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3
17.09.2010 р. № 2а-8770/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.
при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.
прокурора - Балановського О.О., діє на підставі посвідчення № 155 від 03.09.2009 р.,
представника позивача - ОСОБА_1, діє на підставі довіреності № 357-07/31 від 12.01.2010р.,
представник відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Прокурора Жовтневого району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова
до Державного підприємства "126 Харківський автомобільний ремонтний завод"
про стягнення заборгованості , -
Прокурор Жовтневого району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова з адміністративним позовом до Державного підприємства "126 Харківський автомобільний ремонтний завод" та просить стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 7785,10 грн .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач ОСОБА_2 підприємство "126 Харківський автомобільний ремонтний завод" (надалі ДП "126 ХАРЗ") станом на 29.06.2010 року знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 3акону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 7 785,10 грн. Загальна сума боргу ДП "126 ХАРЗ" згідно з розрахунками направленими боржнику складає 7785,10 грн. Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року). Відповідно до п. 6.4 Інструкції: розмір сум до відшкодування на поточний визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками до Інструкції № б та № 7), які надсилаються підприємствам. Повідомлення формуються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з Додатком № 8 до Інструкції №21-1. Підприємства щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова у червні 2010 року надавало ДП "126 ХАРЗ" повідомлення для відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2). Загальний борг підприємства станом на 29.06.2010 року становить 7785,10 грн.
Відповідач проти позову заперечував, від директора ДП "126 ХАРЗ" до суду надійшли письмові заперечення, в яких зазначили, що за розрахунком позивача сума боргу є меншою, ніж заявлено у позові. Крім того, не доведено факт правопорушення та вина відповідача в ньому, що є відповідно до норм Господарського Кодексу України, умовою для настання матеріальної відповідальності винної особи.
В судовому засіданні прокурор Балановський О.О. та представник позивача - ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його повторне неприбуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Відповідач - ОСОБА_2 підприємство "126 Харківський автомобільний ремонтний завод" є юридичною особою, включений до ЄДРПО є платником страхових внесків, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Харкова, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 400/97-ВР).
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону N 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Виплата пенсій за віком на пільгових умовах за рахунок коштів Пенсійного фонду України, згідно із ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9.07.2003 р. № 1058-ІV не передбачена.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом N 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та урахуванням норм статті 28 Закону N 1058-ІУ. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України № 400, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.
Таким чином, пенсії, що призначені відповідно до пункту "б" - "з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду України до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого чинним законодавством (для чоловіків - 60 років). Після досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, пенсійного віку, виплата здійснюється на загальних підставах за рахунок коштів Пенсійного фонду.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем направлено на адресу відповідача 09.06.2010 року за № 1402-03-04 Повідомлення про розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на загальну суму 7 785 грн. 10 коп., за червень 2010 року, які складені за формою додатка 6, затвердженого п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного Фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, тому є нормативно-правовим актом у розумінні ст. 117 Конституції України (а.с. 7).
Згідно зазначених розрахунків, відповідач зобов'язаний був відшкодувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та виплачених УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова пенсіонеру ОСОБА_3 на суму 140, 50 грн., Карлівським УПФУ Полтавської області пенсіонеру ОСОБА_4 на суму 870,72 грн., УПФУ Дергачівського району Харківської області ОСОБА_5 на суму 261,04 грн., УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова ОСОБА_6 на суму 887,81 грн., УПФУ у Ленінському районі м. Харкова ОСОБА_7 на суму 287,33 грн., УПФУ у Комінтернівському районі м. Харкова ОСОБА_8 на суму 1274,23 грн., а також УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова пенсіонерам ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на суму 4063,47 грн., а всього на загальну суму 7 785 грн. 10 коп. (а.с. 8-14).
Зазначені розрахунки, як вбачається з запису на супровідному листі, отримані відповідачем 09.06.2010 року (отримала бухгалтер Хоружевська).
Згідно з п.6.8 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У встановлений законом строк відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не були внесені до Пенсійного фонду, внаслідок чого утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом у сумі 7 785,10 грн.
З наданої представником позивача у судовому засіданні та дослідженої судом Картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 "126 ХАРЗ" за період розрахунку з 01.01.2010 року по 17.09.2010 року вбачається, що відповідач мав заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 станом на 01.01.2010 року у сумі 80 942,02 грн., яка частково погашена відповідачем, проте за період за червень 2010 року заборгованість у сумі 7 785,10 грн. не погашена. При цьому представником позивача надано копії платіжних доручень про часткове погашення поточної заборгованості відповідачем, які враховані як проплати в Картці особового рахунку відповідача. Проте зазначеними платіжними дорученнями сплачено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2, як вбачається з копій платіжних доручень, за періоди за грудень 2009 року, січень-квітень 2010 року та травень 2010 року.
На час розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2 за червень 2010 року в розмірі 7 785,10 грн. відповідачем добровільно не сплачена, підлягає стягненню на користь позивача.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про законність та обгрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню.
Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 2, 7, 17, 70, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Прокурора Жовтневого району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до Державного підприємства "126 Харківський автомобільний ремонтний завод" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства "126 Харківський автомобільний ремонтний завод" (код ЄДРПОУ 07934846, р/р 260043092 в ВАТ "Ерсте Банк", МФО 380009; адреса: 61034, м. Харків, вул. Цементна, 2) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (р/р 256033012096 в ХОУ ВАТ "Ощадбанк", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682980; адреса: 61004, м. Харків, вул. Примакова, 40/42) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 7 785 (сім тисяч сімсот вісімдесят п'ять) грн. 10 коп.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 21 вересня 2010 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.