01 жовтня 2015 року м. Львів Справа № 876/8918/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Рибачука А.І.,
суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,
за участю секретаря - Андрушківа І.Я.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Мандзі В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області на постанову Бродівського районного суду Львівської області від 18 серпня 2015 року у справі № 439/1090/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,
20 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області (далі - управління), в якому просив визнати протиправними дії управління щодо відмови призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язати управління зарахувати період роботи трактористом-машиністом з 21 червня 1985 року по 01 грудня 1999 року до пільгового стажу, а також призначити та здійснити нарахування йому пенсії відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XI (далі - Закон № 1788-XI) з 03 квітня 2015 року.
Позов обґрунтовував посиланням на пункт «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XI. Зазначав, що у вищезазначений період працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а відповідно цей період підлягає зарахуванню до пільгового стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Постановою Бродівського районного суду Львівської області від 18 серпня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправними дії управління щодо відмови призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язано управління зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача трактористом-машиністом з 21 червня 1985 року по 01 грудня 1999 року, а також призначити та здійснити нарахування йому пенсії відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XI з 03 квітня 2015 року.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує на те, що первинними документами, поданими позивачем, не підтверджено його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства у згаданий вище період, а тому управління прийняло правомірне рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу цього періоду роботи позивача.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги, посилаючись на викладені в ній обставини, просив її задовольнити.
Позивач в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте з дотриманням норм матеріального і процесуального права, просив відмовити в її задоволенні.
Заслухавши суддю-доповідача, позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 05 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.
Листом відповідача від 05 червня 2015 року № 1877/03-31 йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з посиланням на те, що поданими ним первинними документами, не підтверджено його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства відповідно до пункту «в» статті 13 Закону № 1788-XI.
Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників, визначено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, (далі - Порядок), Законом № 1788-XII, роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» від 20 січня 1992 року № 7 (далі - Роз'яснення).
Згідно з пунктом 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до пункту 18 Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Згідно з пунктом «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, право на пенсію за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до статті 62 цього ж Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 1 Роз'яснення до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Відповідно до записів у трудовій книжці, виданій на ім'я ОСОБА_1, останній працював в Бродівському об'єднанні «Сільгоспхімія», яке було перейменовано на ВАТ «Агросервіс» трактористом 1-го класу з 21 червня 1985 року по 01 грудня 1999 року.
Крім трудової книжки, факт роботи позивача трактористом підтверджується показами свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які підтвердили роботу позивача трактористом та його постійну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції у спірний період.
Підтвердження позивачем спеціального трудового стажу шляхом надання уточнюючої довідки є неможливим у зв'язку з ліквідацією ВАТ «Агросервіс» без правонаступництва (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 26 травня 2015 року).
Отже, судом першої інстанції зроблено вірний висновок про наявність у позивача пільгового стажу, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.
Керуючись статтями 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Бродівського районного суду Львівської області від 18 серпня 2015 року у справі № 439/1090/15-а - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: А.І. Рибачук
Судді В.М. Багрій
Д.М. Старунський
Повний текст ухвали виготовлено 05 жовтня 2015 року.