"02" серпня 2011 р. № 18082/11
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Заверухи О.Б., Багрія В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 26 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про зобов'язання провести нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії, як дітям війни,
У січні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області нарахувати та виплатити йому недоплачену згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 2413,67 грн. за період з 02 квітня 2006 року по 31 грудня 2006 року з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 26 лютого 2009 року вказаний позов задоволено частково та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області за період з 02 квітня 2006 року по 31 грудня 2006 року з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року провести позивачу нарахування і виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зазначену постанову в апеляційному порядку було оскаржено відповідачем управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області.
Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2011 року відкрито апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою.
Ухвалою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2009 року закінчено підготовку справи до апеляційного розгляду та призначено її слухання на 28 липня 2011 року.
14.03.2011 року (вх. № к-7159/11) на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання апелянта про закриття провадження у справі у зв'язку із смертю позивача ОСОБА_1, що підтверджується довідкою Городищенської сільської ради № 64 від 24.12.2009 року.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до переконання, що клопотання управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області є підставним і підлягає задоволенню.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.
Крім того, п. 17 ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” було зупинено, а Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 19.01.2006 року дію ст. 6 вищевказаного Закону було відновлено, про те її дія запроваджується поетапно за результатами виконання бюджету у 1 півріччі у порядку, визначеному КМУ за погодженням з комітетом Верховної Ради з питань бюджету. Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” виплачується лише особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Враховуючи наведене, вимоги позивача щодо підвищення до пенсії за період з січня 2006 року задоволенню не підлягають, оскільки КМУ за результатами виконання бюджету у 1 півріччі 2006 року будь-яких документів про зазначеній виплаті не приймалось.
Статтею 99 КАС України визначаються строки звернення до адміністратив ного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юри дичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вва жатися спірними після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Разом із тим, при вирішенні адміністративного позову ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку йому пенсії за період з 2007-2008 рр., судом першої інстанції безпідставно не враховано, що згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін (ч.1 ст. 100 КАС України у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин та вирішення справи судом першої інстанції).
Згідно із п. 5 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Дослідивши матеріали справи та вимоги апелянта, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції у частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 і вважає, що судом при їх вирішенні було ухвалено не законне та не обґрунтоване судове рішення.
Однак, з огляду на те, що вимоги позивача щодо отримання підвищення до пенсії носять персональний характер і нерозривно пов'язані з його особою, колегія суддів приходить до переконання, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а отже провадження у справі у цій частині слід закрити.
Керуючись ст.ст. 157, 197, 203, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів,
клопотання управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області задовольнити.
Скасувати постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 26 лютого 2009 року та закрити провадження у справі № 2а-150/09 на підставі п. 5 ч.1 ст. 157 КАС України.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В.В.Ніколін
Судді О.Б. Заверуха
ОСОБА_2