ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
Справа № 11/3224.03.09
За позовомДонецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької обласної ради
до
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаТовариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті -сервіс плюс»
Управління з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області
про стягнення 224 974,40 грн.
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
від прокуратури
від позивача
від відповідача
від третьої особиГаврилова Ю.Ю. -прокурор відділу прокуратури м. Києва
Сало О.О. - представник
не з'явились
не з'явились
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької обласної ради про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті-сервіс плюс»на користь Донецької обласної ради вартості втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва на суму 224 974,40 грн., спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь площею 8 га для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька поряд з Маріупольською розв'язкою по проспекту Ленінському.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішеннями Донецької міської ради № 19/118 та № 19/36 від 20.05.2008 відповідачу надані в оренду строком на 49 років площею 8,0 га кожна із земель сільськогосподарського призначення для будівництва торгівельно- розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька. Згідно наведених рішень відповідача зобов'язано в термін до 20.07.2008 року відшкодувати втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які становлять 899897,65 грн., з яких 25% підлягають стягненню на користь Донецької обласної ради у розмірі 224 974,40 грн., однак вказані кошти відповідачем в добровільному порядку до бюджету не сплачені.
Позивачем позов прокурора повністю підтримано.
Відповідач вимог суду, викладених в ухвалах суду у справі № 11/32 не виконав, поважних причин такого невиконання суду не навів. Відповідач не скористався своїм процесуальним правом, в судове засідання не з'явився, відзиву на позовну заяву не надав.
Третя особа письмових пояснень по суті позовних вимог не надала, явку представників в судове засідання не забезпечила.
Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, Господарський суд міста Києва
Рішенням Донецької міської ради від 20.05.2008 № 19/118 Товариству з обмеженою відповідальністю «Ріелті Сервіс Плюс»(далі -відповідач) затверджено проект землеустрою та надано земельну ділянку загальною площею 8,0 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) в оренду строком на 49 років із земель сільськогосподарського призначення, в тому числі: рілля - 6,8585 га, пасовище - 0,8295 га та лісосмуга прияружна - 0,3120 га для будівництва та експлуатації торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок по проспекту Ленінському (район Маріупольської розв'язки, Лот 3) в Ленінському районі.
Пунктом 5.11. наведеного рішення відповідача було зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у встановленому порядку.
Згідно розрахункових відомостей за реєстраційними номерами № 66, № 67 від 19.05.2008, складених на замовлення відповідача спеціалістами Товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут земельних відносин», сума втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням земель для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, становить 364514,19 грн., а лісогосподарського виробництва - 111442,97 грн. Загальна сума втрат щодо земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду згідно рішення Донецької міської ради від 20.05.2008 № 19/118, склала 475957,16 грн.
Рішенням Донецької міської ради від 20.05.2008 року № 19/36 землеустрою та надано земельну ділянку загальною площею 8,0 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150) в оренду строком на 49 років із земель сільськогосподарського призначення, в тому числі: рілля - 7,5547 га, пасовище - 0,3062 га та лісосмуга прияружна -0,1391 га для будівництва та експлуатації торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок по проспекту Ленінському (район Маріупольської розв'язки, Лот 4) в Ленінському районі.
Пунктом 5.12 наведеного рішення відповідача було зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у встановленому порядку.
Згідно розрахункових відомостей за реєстраційними номерами № 64, № 65 від 19.05.2008, складених на замовлення відповідача спеціалістами Товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут земельних відносин», сума втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням земель для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, становить 374255,50 грн., а лісогосподарського виробництва - 49684,99 грн. Загальна сума втрат щодо земельної ділянки, наданої відповідачу в оренду згідно рішення Донецької міської ради від 20.05.2008 № 19/36, склала 423940,49 грн.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області проведено перевірки відповідача відповідно до ст.ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»з питання додержання вимог земельного законодавства, результати яких викладені в актах перевірки від 31.07.2008.
Вказаними актами встановлено, що на час перевірки втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у розмірах 423940,49 грн. та 475957,16 грн. відповідно, відповідачем, в порушення ст. 209 Земельного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 № 1279, не відшкодовані.
За результатами перевірок Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області 31.07.2008 видано приписи № 019446 та № 019445, якими відповідача зобов'язано усунути порушення земельного законодавства, а саме сплатити втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в розмірі 423940,49 грн. згідно розрахункових відомостей від 19.05.2008 № 64 та № 65, та в розмірі 475957,16 грн. згідно розрахункових відомостей від 19.05.2008 № 66 та № 67.
Перевірками щодо виконання відповідачем вимог раніше виданих приписів від 31.07.2008 № 019446 та № 019445, проведеними 27.08.2008 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області, результати яких оформлено відповідними актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, встановлено, що на час перевірки відповідачем вимоги раніше виданих приписів від 31.07.2008 №019446 та № 019445 щодо усунення порушень земельного законодавства не виконано. За результатами цих перевірок відповідачу 27.08.2008 видано приписи № 019449 та № 019450, якими зобов'язано відповідача усунути порушення земельного законодавства.
Перевірками, проведеними 31.10.2008 Управлінням з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області з питання виконання відповідачем вимог раніше виданих приписів від 31.07.2008 №019446 та № 019445, від 27.08.2008 №019449 та № 019450, встановлено та у відповідних актах перевірки від 31.10.2008 року зафіксовано, що відповідачем на час перевірки не виконано вимоги раніше виданих приписів, а саме, втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в розмірах, відповідно, 423940,49 грн. та 475957,16 грн., не відшкодовані.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
До повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належить додержання встановленого законодавством порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»).
Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель»від 25.12.2002 № 1958 утворено в складі Державного комітету по земельних ресурсах Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель як урядовий орган державного управління, та затверджено відповідне Положення.
Згідно з п. 4 Положення про Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель основним із завдань державних інспекцій є організація та здійснення контролю за дотриманням порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Відповідно до ст. 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, та визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.
Таким чином, з урахуванням вищеназваних положень Земельного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 № 1279 відповідач зобов'язаний відшкодувати втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинені вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.
Оскільки проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами 1410137700:01:001:1144 площею 8,0 га та 1410137700:01:001:1150 площею 8,0 га із земель сільськогосподарського призначення, були затверджені рішеннями Донецької міської ради 20.05.2008, то суму втрат відповідач мав відшкодувати у строк до 21.07.2008.
Згідно розрахункових відомостей визначення розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (реєстраційні номери 64, 65, 66, 67 від 19.05.2008 року) щодо земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь площею 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) та 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150), що розташовані в Ленінському районі міста Донецька, загальна сума втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням земель для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок становить 899897,65 грн.
Згідно зі ст. 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: АР Крим та обласним радам -25%; районним радам -15%; міським, сільським, селищним радам -60%; міським радам Києва та Севастополя -100%.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 20.01.2009 у справі № 41/185 за позовом Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті -сервіс плюс»стягнуто з відповідача на спеціальний рахунок місцевого бюджету Донецької міської ради 674923,23 грн. втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, понесених у зв'язку з прийняттям Донецькою міською радою рішень від 20.05.2008 № 19/118 та 19/36 щодо затвердження відповідачу проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду строк на 49 років загальною площею 8,0 га для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок.
Рішення Господарського суду Донецької області від 20.01.2009 у справі № 41/185 набрало законної сили 30.01.2009, в апеляційному та касаційному порядку не оскаржувалось.
У відповідності до положень ст. 209 Земельного кодексу України відповідач був зобов'язаний перерахувати втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у розмірі 25% від суми 899897,65 грн. (а саме 224974,40 грн.) до бюджету Донецької області до 21.07.2008.
Проте, як встановлено судом, у визначений законодавством двомісячний термін вказані грошові кошти відповідач в порушення норм законодавства до обласного бюджету не сплатив.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідача в доход державного бюджету.
Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1.Позов задовольнити повністю.
2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті -сервіс плюс»(04128, м. Київ, вул. Академіка Туполева,17, код 35317590, з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання рішення) на спеціальний рахунок Донецької обласної ради в Головному управлінні державного казначейства України в Донецькій області (рах. № 31512901700001, ОКПО 34686537, МФО 834016) вартість втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в сумі 224974 (двісті двадцять чотири тисячі дев'ятсот сімдесят чотири) грн. 40 коп., спричинених вилученням двох земельних ділянок сільськогосподарських та лісових угідь площею 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1144) та 8 га (кадастровий номер 1410137700:01:001:1150) для будівництва торгівельно-розважальних, офісних будівель з розміщенням гостьових автостоянок, що розташовані в Ленінському районі міста Донецька поряд з Маріупольською розв'язкою по проспекту Ленінському.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті -сервіс плюс»(04128, м. Київ, вул. Академіка Туполева,17, код 35317590, з будь-якого рахунку, виявленого під час виконання рішення) в доход Державного бюджету України державне мито у розмірі 2249 (дві тисячі двісті сорок дев'ять) грн. 74 коп. та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Ю.М. Смирнова
Дата підписання рішення:06.04.2009