02 жовтня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/2085/15-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
ОСОБА_1 - головуючого у судовому засіданні,
ОСОБА_2,
ОСОБА_3,
за участю:
секретаря судового засідання Кіщук О.І.,
позивача ОСОБА_4, його представників ОСОБА_5 та ОСОБА_6, представника Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_7,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про об'єднання позовів в одне провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_4 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 18 вересня 2015 року, постановлено без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до журналу судового засідання, Міністерство внутрішніх справ України залучено до участі в розгляді даної адміністративної справи як другого відповідача.
Поряд з цим до суду від Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 надійшло клопотання про об'єднання позовів в одне провадження.
Посилаючись на те, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду (суддя-доповідач ОСОБА_9) знаходиться справа №824/2084/15-а за позовом ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, зміст позовних вимог якої однорідний з позовними вимогами у даній справі і такі заявлені одним і тим же позивачем - ОСОБА_4 до одного і того ж відповідача - Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8, просив суд об'єднати в одне провадження справи №824/2085/15-а та №824/2084/15-а.
На підтвердження обставин, викладених у клопотанні, до нього додано копію ухвали судді Чернівецького окружного адміністративного суду Маренича Ігоря Володимировича від 28 серпня 2015 року про відкриття провадження у справі 824/2084/15-а за позовом ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії; копію позовної заяви ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії; копії скарг ОСОБА_4.
В судовому засіданні позивач та його представники щодо задоволення заявленого клопотання заперечували у зв'язку з тим, що у справі 824/2084/15-а наразі один відповідач - Міністр внутрішніх справ України ОСОБА_8, а у справі №824/2085/15-а - два відповідачі: Міністр внутрішніх справ України ОСОБА_8 та Міністерство внутрішніх справ України. Також, на їх думку, позовні вимоги у вказаних справах не є однорідними.
Представник Міністерства внутрішніх справ України підтримав клопотання про об'єднання позовів в одне провадження, зазначивши про його обґрунтованість.
Розглянувши заявлене клопотання, заслухавши пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, та перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів даної справи, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 щодо ненадання відповіді на скаргу від 23 червня 2015 року; зобов'язати Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 надати повну і обґрунтовану відповідь на скаргу від 23 червня 2015 року.
Згідно скарги позивача він звертався до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 із проханням призначити службове розслідування щодо слідчого СУ УМВС України в Чернівецькій області Андроника М.І. та першого заступника начальника УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_10 за порушення норм кримінального процесуального законодавства України.
В обґрунтування даного позову позивач посилається на порушення Міністром внутрішніх справ України ОСОБА_8 норм Закону України «Про звернення громадян».
Водночас судом встановлено, що в провадженні судді Чернівецького окружного адміністративного суду Маренича Ігоря Володимировича знаходиться справа №824/2084/15-а за позовом ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
В указаній справі позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 щодо ненадання відповіді на скаргу від 18 червня 2015 року; зобов'язати Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 надати повну і обґрунтовану відповідь на скаргу від 18 червня 2015 року.
Зі змісту зазначеного позову слідує, що ОСОБА_4 також вважає про порушення відповідачем вимог Закону України «Про звернення громадян» відносно не розгляду його скарги на дії слідчого СУ УМВС України в Чернівецькій області Андроника М.І. та т.в.о. начальника відділу оперативних розробок УДСБЕЗ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_11 за порушення норм кримінального процесуального законодавства України.
Відповідно до статті 116 Кодексу адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.
Отже, наведеною процесуальною нормою передбачено право суду об'єднати в одне провадження позовні вимоги одного й того ж позивача або кількох осіб до одного й того ж відповідача або до кількох відповідачів, якщо ці вимоги однорідні.
Оскільки в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходяться дві справи за позовом одного й того ж самого позивача - ОСОБА_4, до одного й того ж відповідача - Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 з приводу порушення останнім норм Закону України «Про звернення громадян» під час розгляду (не розгляду) скарг ОСОБА_4 на дії працівників правоохоронних органів, колегія суддів з метою процесуальної економії вважає за можливим об'єднати в одне провадження позовні вимоги ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії (справа №824/2085/15-а) та позовні вимоги ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії (справа №824/2084/15-а).
Відтак, заявлене клопотання є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.
Поряд з цим, зважаючи на те, що першою, порівняно із даною справою за №824/2085/15-а, до суду надійшла справа №824/2084/15-а, яка знаходиться в провадженні судді Чернівецького окружного адміністративного суду Маренича Ігоря Володимировича, колегія суддів приходить до висновку про необхідність передачі цієї справи до провадження іншого складу суду.
З огляду на викладене та керуючись статтями 116, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про об'єднання позовів в одне провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Об'єднати в одне провадження позовні вимоги ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії (справа №824/2085/15-а) та позовні вимоги ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії (справа №824/2084/15-а).
Передати справу №824/2085/15-а за позовом ОСОБА_4 до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії до провадження іншого складу суду, а саме: до провадження судді-доповідача Чернівецького окружного адміністративного суду ОСОБА_9.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Судді О.П. Лелюк
ОСОБА_2
ОСОБА_3
Ухвала у повному обсязі складена 05 жовтня 2015 року.